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Budget 2026 : Quand l'incompétence économique menace la stabilité du pays

Analyse

Budget 2026 : Quand l'incompétence économique menace la stabilité du pays

Entre frénésie d’amendements et déni des réalités financières, le débat budgétaire français tourne à la procédure sans cap. Le 20 octobre 2025, 1 710 amendements sont déposés rien que sur la partie « recettes » du PLF 2026 : signe d’une démocratie vive, certes, mais surtout d’un système qui substitue l’affichage à la décision. Sociologiquement homogène et peu rompue aux contraintes de la comptabilité nationale, l’Assemblée peine à arbitrer entre multiplicateurs, trajectoires de dette et soutenabilité fiscale. Pendant ce temps, les marchés parlent : spread OAT-Bund qui s’écarte, charge d’intérêts en rattrapage, critères européens durablement dépassés. À gauche, à droite, au centre, chacun pioche dans ses totems ; rares sont les propositions chiffrées, évaluées et compatibles avec un calendrier de mise en œuvre crédible. Cet article met les chiffres sur la table, rappelle le précédent de 2025, compare nos voisins (Allemagne, Pays-Bas, Nordiques) et esquisse une voie praticable : formation économique obligatoire des députés, « CBO à la française », études d’impact indépendantes, quotas d’amendements et transparence des coûts à 1/5/10 ans. L’enjeu n’est pas de trancher idéologiquement, mais de retrouver une grammaire commune de la décision publique. Plus nous tardons, plus l’ajustement sera brutal. Reste à choisir : agir tôt et maîtrisé, ou subir tard et contraint.

Par Rédaction SensPo · 19 octobre 2025 · 18 min de lecture

1.710 amendements le 20 octobre 2025 : le symptôme d'un problème structurel

Ce lundi 20 octobre 2025, l'Assemblée nationale entame l'examen de la partie "recettes" du projet de loi de finances pour 2026. Le constat est préoccupant : 1.710 amendements ont été déposés pour cette seule première partie du texte budgétaire, contre 1.857 l'an dernier. Un chiffre qui, certes, témoigne d'un débat démocratique, mais révèle surtout l'incapacité persistante de nos représentants à construire des compromis budgétaires cohérents.

Eric Coquerel (LFI), président de la commission des finances, avait fixé un objectif de 1.200 amendements pour permettre un examen approfondi. Objectif dépassé de 42%. Les macronistes déposent plus de 300 amendements, la droite et l'extrême-droite près de 450. Ce foisonnement législatif masque une question centrale : combien de ces amendements s'appuient sur une analyse économique rigoureuse plutôt que sur des postures idéologiques ?

Une Assemblée sociologiquement déconnectée des réalités budgétaires

Les chiffres de la composition de l'Assemblée nationale soulèvent des interrogations légitimes sur l'adéquation entre profils des élus et complexité des enjeux budgétaires.

60% des députés sont issus de la catégorie des cadres et professions intellectuelles supérieures (source : France Info, juillet 2024), alors que cette catégorie ne représente que 21,6% de la population active. À l'inverse, les ouvriers et employés, qui constituent 45% de la population active, ne représentent que 6% des députés selon l'Institut des politiques publiques.

Plus révélateur encore : sur 577 députés, 158 étaient cadres avant leur élection et 41 étaient professeurs (source : Datan.fr). La majorité des élus sont passés par l'université, Sciences Po (81 députés) ou ont étudié le droit (82 députés). Combien ont une formation approfondie en comptabilité nationale, en macroéconomie ou en gestion de dette souveraine ?

Composition socioprofessionnelle de l'Assemblée nationale

Une surreprésentation massive des cadres et professions intellectuelles

Graphique interactif. Les données sont détaillées dans le tableau ci-dessous.

Données

Données du graphique « Composition socioprofessionnelle de l'Assemblée nationale »
Députés (%)Population active (%)
Cadres & Prof. sup.6021.6
Employés427
Ouvriers218
Professions intermédiaires2025
Artisans & commerçants86.4

Profils professionnels détaillés des députés (2024)

Les principales professions représentées à l'Assemblée nationale

Graphique interactif. Les données sont détaillées dans le tableau ci-dessous.

Données

Données du graphique « Profils professionnels détaillés des députés (2024) »
Nombre de députés
Cadres (27,4%)158
Professeurs (7,1%)41
Juristes (14,2%)82
Fonctionnaires (16,5%)95
Chefs d'entreprise (6,6%)38
Professions libérales (7,8%)45
Autres (20,4%)118

Cette sous-représentation des profils ayant géré des budgets contraints n'est pas qu'une question de sociologie électorale. Elle a des conséquences concrètes : comment arbitrer efficacement entre multiplicateurs budgétaires, effets d'éviction de la dette et soutenabilité fiscale quand les concepts mêmes restent abstraits ?

Le décalage est saisissant : alors que 45% de la population active sont ouvriers ou employés, ils ne représentent que 6% des députés. À l'inverse, les cadres et professions intellectuelles supérieures, qui constituent 21,6% de la population active, occupent 60% des sièges. Ce déséquilibre se traduit par une Assemblée où dominent les profils issus de l'enseignement, du droit et de la fonction publique, mais où les profils ayant une expérience de gestion budgétaire en entreprise, de création de richesse ou de contraintes financières réelles restent minoritaires.

Combien de députés peuvent expliquer pourquoi la France paie désormais 80 points de base de plus que l'Allemagne sur sa dette à 10 ans ? Combien comprennent qu'un spread OAT-Bund à 86 points (mi-octobre 2025, source : Ideal Investisseur) contre 40 points en moyenne entre 2002 et 2007 signifie une défiance croissante des marchés ?

Des marchés qui envoient des signaux d'alarme ignorés

Les chiffres ne mentent pas. Alors que nos députés s'écharpent sur 1.710 amendements, les marchés financiers expriment leur jugement sans ambiguïté :

Le spread OAT-Bund (écart entre les taux français et allemands à 10 ans) :

  • 1er septembre 2025 : 79 points de base
  • 6 octobre 2025 : 89 points de base (pic après la démission de Lecornu)
  • Mi-octobre 2025 : 86 points de base

Pour rappel, ce spread était quasi nul entre 2002 et 2007, et a atteint 190 points lors de la crise de 2011. La France est désormais à parité de risque avec l'Italie : début octobre 2025, l'Italie emprunte à 3,58% contre 3,57% pour la France, une situation inédite.

Évolution du spread OAT-Bund (2002-2025)

L'écart de taux entre la France et l'Allemagne révèle une défiance croissante des marchés

Graphique interactif. Les données sont détaillées dans le tableau ci-dessous.

Données

Données du graphique « Évolution du spread OAT-Bund (2002-2025) »
Spread en points de base
2002-20075
2011 (Crise)190
202040
202250
Sept 202579
Oct 202586

La charge d'intérêts de la dette explose :

  • 2024 : 58 milliards d'euros
  • 2025 : 55 milliards d'euros (estimation)
  • 2026 : 59,4 milliards d'euros (prévu)
  • 2027 : 69-71 milliards d'euros (projection)

Cette charge d'intérêts deviendra en 2027 le premier poste de dépenses de l'État, devant l'enseignement scolaire. Pour mettre en perspective : elle aura doublé entre 2020 et 20…

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