Gouvernement
Chaque ministère, son administration centrale, son périmètre et les crédits qu’il porte. Les montants sont ceux de la loi de finances, ministère par ministère.
Un ministère est une administration permanente placée sous l’autorité d’un ministre. Le ministre change au gré des remaniements ; les directions, les services et les agents restent. C’est cette continuité que l’on appelle l’administration centrale, et c’est elle qui écrit les textes d’application, instruit les dossiers et pilote les organismes placés sous tutelle.
Le périmètre d’un ministère ne se lit pas dans son intitulé mais dans son décret d’attribution, publié au Journal officiel après chaque nomination. Il dit ce dont le ministre a la charge, quels services il dirige et ceux dont il dispose sans les diriger. Deux gouvernements peuvent employer le même mot pour deux ensembles très différents.
L’argent, lui, suit un autre découpage. La loi de finances répartit les crédits par mission puis par programme, et le Parlement vote la mission : un ministère peut donc porter plusieurs programmes, et un programme être partagé entre plusieurs ministères. Les montants affichés ci-dessous sont les crédits de paiement ouverts pour l’exercice, rattachés au ministère qui les porte.
Le sommet de l’exécutif
L’hôtel de Matignon, rue de Varenne à Paris, n’est pas un ministère comme les autres : c’est le siège du Premier ministre, chef du Gouvernement. Il ne gouverne aucun domaine en propre. Il arbitre entre ceux des autres, et c’est ce qui le place au-dessus d’eux dans cette liste plutôt qu’à son rang de budget.
Ce que la loi de finances appelle « Premier ministre » recouvre en réalité les services qui font tourner le travail gouvernemental : le Secrétariat général du Gouvernement, qui vérifie la régularité juridique de tout ce que le Gouvernement signe et le fait publier au Journal officiel ; le Secrétariat général des affaires européennes, qui tient la position française à Bruxelles ; et plusieurs autorités indépendantes rattachées là faute d’un ministère de tutelle qui ne compromettrait pas leur indépendance.
Son autorité vient de la Constitution du 4 octobre 1958. L’article 20 confie au Gouvernement la conduite de la politique de la Nation ; l’article 21 charge le Premier ministre d’en diriger l’action, d’assurer l’exécution des lois et d’exercer le pouvoir réglementaire. C’est de Matignon que partent les arbitrages entre ministères, les circulaires qui disent comment appliquer un texte, et l’ordre du jour du conseil des ministres.
ComprendreLe Gouvernement
David AmielMinistre de l’Action et des Comptes publics369 Md€45 % des créditsMinistère de l’Économie, des Finances et de la Souveraineté industrielle, énergétique et numérique2
Roland LescureMinistre de l'Économie90 Md€11 % des créditsMinistère de l'Éducation nationale3Édouard GeffrayMinistre de l'Éducation nationale87 Md€11 % des créditsMinistère des Armées et des Anciens combattants4
Catherine VautrinMinistre des Armées et des Anciens combattants62 Md€7,5 % des créditsMinistère de l'Intérieur5Laurent NunezMinistre de l'Intérieur33 Md€4 % des créditsMinistère de la Santé, des Familles, de l’Autonomie et des Personnes handicapées6
Stéphanie RistMinistre de la Santé32 Md€3,9 % des créditsMinistère de l’Enseignement supérieur, de la Recherche et de l'Espace7
Philippe BaptisteMinistre de l’Enseignement supérieur27 Md€3,3 % des créditsMinistère de la Ville et du Logement8
Vincent JeanbrunMinistre de la Ville et du Logement23 Md€2,9 % des créditsMinistère du Travail et des Solidarités9
Jean-Pierre FarandouMinistre du Travail et des Solidarités22 Md€2,6 % des créditsMinistère de l’Aménagement du Territoire et de la Décentralisation10
Françoise GatelMinistre de l'Aménagement du territoire et de la Décentralisation18 Md€2,1 % des créditsMinistère de la Transition écologique, de la Biodiversité et des Négociations internationales sur le Climat et la Nature1113 Md€1,6 % des créditsMinistère de la Justice12
Gérald DarmaninGarde des Sceaux, ministre12 Md€1,5 % des créditsMinistère de la Culture13Rachida DatiMinistre8,7 Md€1,1 % des créditsMinistère de l'Europe et des Affaires étrangères14
Jean-Noël BarrotMinistre de l’Europe et des Affaires étrangères6,8 Md€0,8 % des créditsMinistère de l’Agriculture, de l'Agro-alimentaire et de la Souveraineté alimentaire15
Annie GenevardMinistre de l’Agriculture6,7 Md€0,8 % des créditsMinistère des Outre-mer16
Naïma MoutchouMinistre des Outre-mer2,6 Md€0,3 % des créditsMinistère des Sports, de la Jeunesse et de la Vie associative17
Marina FerrariMinistre des Sports1,6 Md€0,2 % des créditsLes services d’un ministère installés au niveau national, par opposition aux services déconcentrés en région et en département. Le ministre change au remaniement ; les directions, elles, restent, et ce sont elles qui préparent les textes et pilotent les opérateurs.
Le texte publié au Journal officiel après chaque nomination, qui fixe ce dont un ministre a la charge. Sans lui, un intitulé de ministère ne dit rien du périmètre réel : deux gouvernements peuvent employer le même mot pour deux ensembles de services différents.
Les sommes que l’État peut effectivement décaisser dans l’année, et la mesure retenue sur cette page. Elles se distinguent des autorisations d’engagement, qui couvrent d’un coup la totalité d’un engagement pluriannuel et sont donc plus élevées.
Un organisme distinct du ministère mais placé sous sa tutelle, financé par une subvention et chargé d’une mission de service public. Une part des crédits d’un ministère ne sont donc pas dépensés par lui, mais par les établissements qu’il supervise.
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