Électricité : les renouvelables se paient à deux guichets, et la facture ne le montre pas

Résumé exécutif

Le tarif réglementé de vente, auquel restaient abonnés 19,37 millions de clients résidentiels fin mars 2026 11AFP, relayé par Connaissance des énergies, « Le régulateur de l'énergie propose une hausse de 2,5 % des tarifs réglementés de l'électricité au 1er août », 16 juillet 2026. [connaissancedesenergies.org](, sera révisé le 1er février 2027. Son ampleur n'est pas connue : la CRE publie sa proposition en janvier, le 20 janvier en 2026 1Commission de régulation de l'énergie, communiqué de presse du 20 janvier 2026 sur les tarifs réglementés de vente de l'électricité au 1er février 2026. [cre.fr](. Le risque, lui, est visible. Le contrat d'électricité livrée en base sur toute l'année 2027 cotait 120,34 €/MWh fin octobre, contre environ 50 €/MWh en janvier 12You Énergie, « Prix de l'électricité 2027 : pourquoi ça augmente », cotation Cal 2027 base au 27 octobre 2026. [you-energie.com](. Le lissage sur deux ans de la part marché du tarif devrait en amortir une partie 1Commission de régulation de l'énergie, communiqué de presse du 20 janvier 2026 sur les tarifs réglementés de vente de l'électricité au 1er février 2026. [cre.fr](, sans qu'on puisse dire aujourd'hui dans quelle proportion. Fin 2025, Bercy assurait pourtant que les factures devraient être « stables au moins en 2026 et en 2027 » pour les abonnés au tarif réglementé 11AFP, relayé par Connaissance des énergies, « Le régulateur de l'énergie propose une hausse de 2,5 % des tarifs réglementés de l'électricité au 1er août », 16 juillet 2026. [connaissancedesenergies.org](.

Deux idées reçues brouillent ce débat. La première veut que la facture ait doublé en dix ans. Ce n'est pas le cas : le kWh en option Base a pris 33 % entre août 2016 et août 2026 9Selectra, « Évolution du prix de l'électricité en France : historique et prévisions », mis à jour le 3 août 2026, compilation des délibérations CRE. [selectra.info](, et la facture annuelle de 37 % à 52 % entre 2015 et 2025 selon le logement 10Selectra, « La VERIF' : votre facture d'électricité a-t-elle vraiment doublé en 10 ans ? », mis à jour le 15 avril 2026. [selectra.info](. La seconde attribue cette hausse aux énergies renouvelables. Les chiffres de la Cour des comptes l'écartent pour la période décisive : en 2022 et 2023, quand le tarif a bondi, le soutien aux renouvelables a rapporté de l'argent à l'État au lieu de lui en coûter 4Cour des comptes, *Le soutien aux énergies renouvelables à travers les charges de service public de l'énergie*, rapport public thématique et synthèse, mars 2026. [Synthèse]( ; [rapport](.

Le vrai sujet est ailleurs, et il est plus dérangeant. Le coût des renouvelables n'a pas disparu : il a changé de guichet. Depuis la réforme de 2016-2017, il est payé par le budget de l'État, donc par le contribuable 4Cour des comptes, *Le soutien aux énergies renouvelables à travers les charges de service public de l'énergie*, rapport public thématique et synthèse, mars 2026. [Synthèse]( ; [rapport](. Les charges de service public de l'énergie atteindront 14,2 Md€ en 2027, dont 10,67 Md€ compensés par le budget de l'État 3Commission de régulation de l'énergie, délibération n°2026-149 du 15 juillet 2026 relative à l'évaluation des charges de service public de l'énergie à compenser en 2027, et communiqué de presse du 20 juillet 2026. [Délibération]( ; [annexe 1]( ; [communiqué](. Les contrats en cours représentent 87 Md€ d'engagements hors bilan 4Cour des comptes, *Le soutien aux énergies renouvelables à travers les charges de service public de l'énergie*, rapport public thématique et synthèse, mars 2026. [Synthèse]( ; [rapport](. Une seconde part passe par le tarif de réseau : le schéma décennal de RTE prévoit une enveloppe d'investissement de 37 Md€ pour raccorder l'éolien en mer d'ici 2040 6Commission de régulation de l'énergie, communiqué de presse du 26 septembre 2025 sur la consultation publique relative au schéma décennal de développement du réseau de RTE élaboré en 2025, et consultation n°2025-08. [Communiqué]( ; [consultation](, que le TURPE amortira sur plusieurs décennies puisqu'il finance ce raccordement depuis 2017-2018 7Commission de régulation de l'énergie, délibération n°2018-285 portant sur la prise en compte du raccordement des parcs éoliens en mer dans le TURPE 5 HTB, RTE, schéma décennal 2019, chapitre 6, et RTE, présentation au débat public « Éolien en mer en Normandie », Le Havre, 18 janvier 2020. [Délibération]( ; [RTE SDDR]( ; [RTE débat public](. Le ménage finance donc cette politique par deux canaux, comme contribuable et comme utilisateur du réseau. Il ne s'agit pas d'un double paiement d'une même prestation : le budget paie le complément de rémunération des producteurs, le TURPE paie l'infrastructure qui achemine leur production. Le problème n'est pas la duplication, c'est la dispersion : ni l'un ni l'autre de ces montants n'apparaît comme tel sur la facture, et aucun document public ne les rassemble.

Parti pris politique. Un coût public qui ne se voit pas ne se discute pas. La souveraineté énergétique suppose que le citoyen sache ce qu'il finance et à quel prix, ce que le montage actuel ne permet pas.

Hypothèse économique. Le soutien aux renouvelables fonctionne comme une assurance contre les prix hauts du gaz, payée par le contribuable en période calme et remboursée en période de crise. Cette assurance a fonctionné une fois, en 2022-2023, mais son solde budgétaire reste nettement débiteur et sa prime augmente. Ce solde budgétaire n'est pas le coût économique net de la politique, qui doit tenir compte de la valeur de l'électricité produite et de ce qu'elle remplace.

• Février 2027 : mouvement inconnu à ce jour, principal risque identifié côté approvisionnement, prix à terme 2027 multipliés par plus de deux depuis janvier 12You Énergie, « Prix de l'électricité 2027 : pourquoi ça augmente », cotation Cal 2027 base au 27 octobre 2026. [you-energie.com](.
• Facture : +33 % sur le kWh Base en dix ans, pas un doublement 9Selectra, « Évolution du prix de l'électricité en France : historique et prévisions », mis à jour le 3 août 2026, compilation des délibérations CRE. [selectra.info](.
• Renouvelables : recette nette pour l'État en 2022 et 2023, coût net cumulé de 26,3 Md€ entre 2016 et 2024 4Cour des comptes, *Le soutien aux énergies renouvelables à travers les charges de service public de l'énergie*, rapport public thématique et synthèse, mars 2026. [Synthèse]( ; [rapport](.
• Premier guichet, l'impôt : 10,67 Md€ inscrits pour 2027, en hausse de près de 18 % sur un an, soit de l'ordre de 350 € par ménage en répartition conventionnelle, dont environ 275 € pour les seules ENR électriques 3Commission de régulation de l'énergie, délibération n°2026-149 du 15 juillet 2026 relative à l'évaluation des charges de service public de l'énergie à compenser en 2027, et communiqué de presse du 20 juillet 2026. [Délibération]( ; [annexe 1]( ; [communiqué](, 21Insee, « Ménages, couples et familles », recensement de la population 2021. [insee.fr](.
• Second guichet, le réseau : enveloppe prévisionnelle de 37 Md€ d'ici 2040 pour raccorder l'éolien en mer, à amortir dans le TURPE 6Commission de régulation de l'énergie, communiqué de presse du 26 septembre 2025 sur la consultation publique relative au schéma décennal de développement du réseau de RTE élaboré en 2025, et consultation n°2025-08. [Communiqué]( ; [consultation](.
• Contrôle : la Cour relève des sur-rémunérations mal corrigées et des sanctions contre la fraude quasi inexistantes 4Cour des comptes, *Le soutien aux énergies renouvelables à travers les charges de service public de l'énergie*, rapport public thématique et synthèse, mars 2026. [Synthèse]( ; [rapport](.

Février 2027 : une hausse possible, pas encore chiffrée

Le tarif réglementé se construit par empilement de trois blocs : le tarif d'utilisation des réseaux (TURPE), l'approvisionnement en électricité, dont la part achetée sur le marché est lissée sur deux ans, et les taxes (accise, contribution tarifaire d'acheminement, TVA) 1Commission de régulation de l'énergie, communiqué de presse du 20 janvier 2026 sur les tarifs réglementés de vente de l'électricité au 1er février 2026. [cre.fr](. Ce mécanisme explique le décalage entre le marché et la facture. Une flambée de quelques mois sur les prix à terme ne passe qu'en partie dans le tarif, et avec retard.

Sur les marchés, c'est le deuxième bloc qui a le plus bougé. Le prix de l'électricité livrée en 2027 est passé d'environ 50 €/MWh en janvier à 120,34 €/MWh le 27 octobre 2026 12You Énergie, « Prix de l'électricité 2027 : pourquoi ça augmente », cotation Cal 2027 base au 27 octobre 2026. [you-energie.com](, entraîné par le gaz, dont les centrales fixent le prix aux heures de tension en Europe. La fin de l'ARENH au 31 décembre 2025, remplacé par un versement nucléaire universel dont la CRE doit fixer le niveau pour 2027 d'ici fin novembre, ajoute une inconnue au calcul 9Selectra, « Évolution du prix de l'électricité en France : historique et prévisions », mis à jour le 3 août 2026, compilation des délibérations CRE. [selectra.info](, 13Comparonslénergie, « Prochaine augmentation de l'électricité : ce que l'on sait et le calendrier des échéances », 2 octobre 2026. [comparonslenergie.com](. Le précédent mouvement, au 1er août 2026, était déjà une hausse de 2,5 % TTC en moyenne, que la CRE rattache principalement à la progression du TURPE 2Commission de régulation de l'énergie, communiqué de presse du 16 juillet 2026, proposition d'évolution des TRVE de +2,5 % TTC au 1er août 2026. [cre.fr](.

Le gouvernement dispose, lui, d'un levier qu'il a souvent utilisé : l'accise. Rien ne garantit qu'il l'emploiera dans le sens de la baisse en pleine contrainte budgétaire. Les prix à terme d'octobre ne suffisent pas à prédire ce que proposera la CRE : la moyenne de lissage court encore, et le niveau du versement nucléaire universel n'est pas fixé. Si le tarif augmente en février, l'empilement indique seulement que la hausse dépendrait surtout de l'approvisionnement et des choix fiscaux. Le soutien aux renouvelables, lui, n'entre pas dans cette construction, et c'est justement ce qui pose problème.

Dix ans de facture : une dérive, pas un doublement

Le slogan du doublement circule largement, y compris dans des comparateurs qui le relaient pour des périodes plus longues. Les tarifs publiés ne le confirment pas sur dix ans. Le kWh en option Base, 6 kVA, valait 0,1503 € TTC en août 2016. Il vaut 0,2001 € depuis août 2026 9Selectra, « Évolution du prix de l'électricité en France : historique et prévisions », mis à jour le 3 août 2026, compilation des délibérations CRE. [selectra.info](. Le pic de février 2024, à 0,2516 €, a été suivi de trois baisses successives avant la remontée de l'été dernier 9Selectra, « Évolution du prix de l'électricité en France : historique et prévisions », mis à jour le 3 août 2026, compilation des délibérations CRE. [selectra.info](.

Encadré : ce que mesure le « doublement »

Période et grandeur comparées. Prix unitaire TTC du kWh au tarif réglementé, option Base 6 kVA, août 2016 et août 2026.

Point d'arrivée, recalculé depuis la CRE. Au 1er août 2026, le prix de l'énergie en option Base 6 kVA est de 13,61 c€/kWh hors taxes [17, annexe B1, p. 6] et l'accise de 30,62 €/MWh, soit 3,062 c€/kWh [17, p. 2]. Avec la TVA à 20 % : (13,61 + 3,062) × 1,20 = 20,01 c€/kWh. On retrouve les 0,2001 € de la compilation 9Selectra, « Évolution du prix de l'électricité en France : historique et prévisions », mis à jour le 3 août 2026, compilation des délibérations CRE. [selectra.info](. La contribution tarifaire d'acheminement porte sur la part fixe du TURPE, pas sur le kWh.

Point de départ, non recalculable de la même façon. Le barème annexé à la délibération de la CRE du 13 juillet 2016 n'a pas pu être consulté pour cet article. Surtout, le prix TTC de 2016 n'était pas unique : il intégrait des taxes locales sur la consommation finale d'électricité dont le taux variait selon les communes et les départements, avant leur intégration à l'accise. Les 0,1503 € de la compilation 9Selectra, « Évolution du prix de l'électricité en France : historique et prévisions », mis à jour le 3 août 2026, compilation des délibérations CRE. [selectra.info]( reposent donc sur une hypothèse de taxes locales que la CRE ne fixe pas.

Calcul. 0,2001 / 0,1503 = 1,331, soit une hausse de 33 %. Au pic de février 2024 (0,2516 €), la hausse atteignait 67 %.

Test de robustesse sur barèmes CRE. Un doublement exigerait un prix TTC de 2016 d'au plus 10,00 c€/kWh, donc, avec la seule TVA de 20 %, un prix hors TVA d'au plus 8,34 c€/kWh, taxes de consommation comprises. Or le barème de la CRE affichait déjà 9,89 c€/kWh hors taxes pour l'énergie en option Base 6 kVA en août 2008 18Commission de régulation de l'énergie, barème des tarifs bleus hors taxes au 15 août 2008. [cre.fr](. Il aurait fallu que ce prix baisse de plus de 15 % entre 2008 et 2016, alors que les tarifs réglementés ont augmenté en moyenne chaque année sur la période, à l'exception d'une baisse de 0,5 % en août 2016 19Engie, « Évolution du tarif réglementé de l'électricité depuis l'ouverture du marché en 2007 ». [particuliers.engie.fr](. Le doublement est donc exclu quelle que soit l'hypothèse de taxes locales ; la valeur exacte de la hausse, elle, en dépend.

Ce que le calcul mesure. Le prix nominal du kWh, hors abonnement et hors inflation. Il ne mesure pas la hausse de la part fixe liée au passage de la TVA de 5,5 % à 20 % sur l'abonnement au 1er août 2025 9Selectra, « Évolution du prix de l'électricité en France : historique et prévisions », mis à jour le 3 août 2026, compilation des délibérations CRE. [selectra.info](.

Ce qu'il suggère. Une hausse forte, très supérieure à l'inflation, sans doublement sur dix ans. Le doublement apparaît quand on part de 2009 ou 2012, ou quand on s'arrête au pic de 2024.

La facture annuelle confirme l'ordre de grandeur. Sur 2015-2025, au tarif réglementé, elle a augmenté de 37 % à 52 % selon le profil, les petits logements étant les plus touchés parce que l'abonnement y pèse davantage 10Selectra, « La VERIF' : votre facture d'électricité a-t-elle vraiment doublé en 10 ans ? », mis à jour le 15 avril 2026. [selectra.info](.

L'essentiel de cette hausse s'est concentré entre février 2022 et février 2024 : +11,7 %, +18,5 %, +10,4 %, puis +10,5 % sur le kWh 9Selectra, « Évolution du prix de l'électricité en France : historique et prévisions », mis à jour le 3 août 2026, compilation des délibérations CRE. [selectra.info](. C'est cette séquence qu'il faut expliquer.

Le contre-argument sérieux : les renouvelables ont renfloué l'État quand la facture explosait

Les défenseurs des renouvelables disposent ici d'un argument solide, et il faut le traiter comme tel. Les contrats de soutien garantissent au producteur un tarif et lui versent la différence avec le prix de marché. Quand le marché dépasse ce tarif, le flux s'inverse : le producteur reverse l'écart à l'État 4Cour des comptes, *Le soutien aux énergies renouvelables à travers les charges de service public de l'énergie*, rapport public thématique et synthèse, mars 2026. [Synthèse]( ; [rapport](. C'est exactement ce qui s'est passé pendant la crise. Selon la Cour des comptes, le coût du soutien est devenu négatif en 2022 et 2023, la hausse des prix de l'énergie ayant procuré à l'État des recettes nettes 4Cour des comptes, *Le soutien aux énergies renouvelables à travers les charges de service public de l'énergie*, rapport public thématique et synthèse, mars 2026. [Synthèse]( ; [rapport](. La CRE avait même présenté 2023 comme la première année de charges de service public négatives de leur histoire 5Commission de régulation de l'énergie, communiqué de presse du 7 novembre 2022 sur la réévaluation des charges de service public de l'énergie pour 2023. [cre.fr](.

La juxtaposition est sans appel sur un point précis. En 2023, le kWh a pris 18,5 % en février puis 10,4 % en août 9Selectra, « Évolution du prix de l'électricité en France : historique et prévisions », mis à jour le 3 août 2026, compilation des délibérations CRE. [selectra.info](, pendant que les charges de soutien étaient négatives de 3,12 Md€ 4Cour des comptes, *Le soutien aux énergies renouvelables à travers les charges de service public de l'énergie*, rapport public thématique et synthèse, mars 2026. [Synthèse]( ; [rapport](. Deux évolutions simultanées ne prouvent pas un lien de cause à effet. Elles suffisent en revanche à écarter celui-là : une charge qui diminue ne peut pas expliquer une facture qui augmente. Les moteurs de 2022-2024 sont à chercher dans le prix d…