Conseil d'orientation des retraites

Présentation

Le Conseil d'orientation des retraites (COR) est une instance française créée en 2000 pour étudier la question des retraites. Il est décrit comme un service du Premier ministre. Son site le présente comme « une instance indépendante et pluraliste d'expertise et de concertation », placée auprès du Premier ministre et chargée d'analyser les perspectives à moyen et long terme du système de retraite. Il est présidé par Gilbert Cette, qui a remplacé Pierre-Louis Bras, démis de ses fonctions par le gouvernement en octobre 2023.

Positionnement et thèmes

La loi confie au COR plusieurs missions. Il décrit les perspectives des régimes de retraite obligatoires et apprécie leur viabilité financière. Il suit la situation des retraités, en particulier les différences entre les femmes et les hommes, et participe à l'information sur le système de retraite. Il indique élaborer « les éléments d'un diagnostic partagé » sur l'équilibre financier, le montant des pensions, l'âge et la durée d'assurance ou la redistribution. Depuis la loi du 20 janvier 2014, il publie chaque année avant le 15 juin un rapport annuel intitulé « Évolutions et perspectives des retraites en France ». Le treizième est paru le 11 juin 2026.

Ses projections ont été au centre des débats lors des mouvements sociaux contre les projets de réforme des retraites de 2019-2020 et de 2023. Pierre-Louis Bras avait déclaré à l'Assemblée nationale que les dépenses de retraite « ne dérapent pas ». Les syndicats ont dénoncé son remplacement comme une « mesure de rétorsion ». Son successeur est décrit comme un « économiste proche du gouvernement et favorable à cette réforme ».

Organisation et financement

Le Conseil compte 41 membres : des parlementaires, des représentants des organisations professionnelles et syndicales, des retraités et des familles, des directeurs d'administrations centrales et des personnalités qualifiées, dont des universitaires. Il se réunit chaque mois en formation plénière sur un dossier thématique préparé en groupe de travail, selon un programme annuel arrêté par ses membres. Il s'appuie sur un secrétariat général de huit personnes. Son site le présente comme l'un des huit organismes du réseau du Haut-commissariat à la Stratégie et au Plan. Il est également décrit comme rattaché au réseau coordonné par France Stratégie.

Sources : [site officiel](https://www.cor-retraites.fr/presentation).