Partie I : des aides immédiates pour faire face

1. Des moyens à la hauteur pour les pompiers et la sécurité civile

Des moyens d’intervention adaptés aux nouvelles menaces

De manière criante cet été, les pompiers et la sécurité civile ne disposaient pas de moyens suffisants sur le front la situation des incendies.

La doctrine française d’attaque rapide et massive des feux naissants, longtemps reconnue comme l’une des plus efficaces au monde, devient de plus en plus difficile à mettre en œuvre faute de moyens humains et matériels suffisants.

— L’intersyndicale des sapeurs-pompiers

Nous proposons ainsi de renforcer les équipements, notamment sur les points suivants :

• Les équipements de détection des incendies (notamment des drones), et la modernisation des outils de gestion de crise.

• Les camions-citernes : les SDIS disposent d’environ 4 000 camions-citernes pour combattre les feux de forêt, contre 5 000 il y a 20 ans. 1 000 camions-citernes feux de forêt ont disparu en 20 ans. Chiffres avancés par les pompiers dans le CP de l’intersyndicale. Acheter 1 000 camions neufs coûterait environ 500 millions d’euros, étalés sur 5 ans.

• Les Canadair : le gouvernement Attal a coupé 50 M€ dans le budget de la sécurité civile en 2024, ce qui a entraîné l’annulation de la commande de 2 Canadair sur les 4 prévus. Ce plan n’était de toute façon pas au niveau : la flotte actuelle de 12 Canadair ne permet pas de traiter tous les feux simultanés observés en 2026 (jusqu’à 50 en même temps). Nous proposons de monter à une trentaine de Canadair (ou avions équivalents), afin de pouvoir couvrir une trentaine de feux en parallèle. Le coût d’investissement pour 18 avions bombardiers d’eau supplémentaires est estimé à 900 millions d’euros, coût à lisser sur 5 ou 6 ans. Pour cet achat, nous privilégierons des avions fabriqués en France : plusieurs entreprises françaises développent des modèles actuellement.

Des équipements de protection des pompiers à la hauteur de leur engagement

• Des « cagoules filtrantes », fabriquées en France, pour tous les soldats du feu. Elles coûtent 80 euros l’unité, contre 6 euros pour une cagoule classique. Les pompiers doivent actuellement se partager une cagoule à plusieurs.

• Des détecteurs de monoxyde de carbone pour chaque pompier.

Un renforcement des moyens humains

Outre les moyens matériels, nous devons renforcer les moyens humains dont disposent les pompiers et la sécurité civile. Nous proposons ainsi de :

• Recruter davantage de pompiers professionnels : ils sont actuellement 44 000, les syndicats demandent 21 000 pompiers professionnels de plus (source). Nous proposons une augmentation des effectifs de 10 % par an, permettant d’atteindre +20 000 sapeurs-pompiers professionnels à l’horizon 2030.

• Revaloriser les salaires des sapeurs-pompiers professionnels de 10 %.

• Faire bénéficier les pompiers du « statut de travailleurs essentiels » proposé par Debout ! Les pompiers sont évidemment des travailleurs et travailleuses essentiels de la Nation : Nous président, ils bénéficieront du statut dédié à ces travailleurs, qui permet notamment un accès facilité à la formation professionnelle et au 1 % logement, comme présenté dans notre livret « Pour un statut des travailleurs et travailleuses essentiels ». Ce statut prévoit aussi des trimestres additionnels pour la retraite pour les métiers exposés à un critère de pénibilité, ce qui est évidemment le cas des pompiers.

• Recruter davantage de pompiers volontaires. Le nombre de pompiers volontaires est en baisse d’environ 1 % par an depuis 20 ans : il faut stopper et inverser cette tendance. Pour cela nous proposons une revalorisation de leur indemnité de 15 %, et augmenter leurs effectifs de 10 % en 5 ans.

Au global, le renforcement des moyens humains coûterait environ 1 milliard d’euros par an à horizon 2032, et l’investissement dans de nouveaux matériels est estimé à un peu plus de 1,5 milliard d’euros sur 5 ans, soit 300 millions d’euros par an. Il faut ajouter aussi des coûts de formation pour les personnels, et des coûts de fonctionnement (carburants…) pour les matériels.

2. Soutenir les victimes des incendies

Reconnaître et indemniser les incendies extrêmes comme des catastrophes naturelles

Aussi surprenant que cela puisse paraître, les incendies extrêmes de cet été ne sont pas considérés par l’État comme des catastrophes naturelles. Les incendies ne sont en effet pas couverts par le régime des catastrophes naturelles (CatNat). Ils relèvent ainsi des garanties incendies classiques des assurances privées.

Le changement climatique, qui démultiplie le nombre, l’ampleur et les conséquences des incendies, modifie la nature de ce risque. Cet été, pour la première fois en France, les pompiers faisant face à l’incendie de Gironde ont assisté à la formation d’un pyrocumulonimbus, une forme particulière d’orage de feu provoquant éclairs et chutes de braises. En somme, un nuage qui crée de nouveaux incendies. Cet été, il s’en est fallu de peu pour qu’il s’abatte pleinement sur la métropole bordelaise.

Nous modifierons donc les règles du régime CatNat sans attendre la prochaine catastrophe, pour que ces types de phénomènes soient dorénavant considérés comme des catastrophes naturelles et indemnisés en tant que telles.

Un accompagnement psychologique gratuit et direct pour les victimes des incendies et autres catastrophes naturelles

Face aux traumatismes générés par les incendies de cet été, et plus généralement par les catastrophes naturelles, nous créerons un dispositif de consultations psychologiques complètement gratuit et directement accessible pour les habitants des zones sinistrées.

Aujourd’hui, le dispositif « Mon soutien psy » permet d’accéder à 12 séances d’accompagnement psychologique, remboursées à 60 % par l’Assurance maladie après orientation par un médecin. Nous proposons une prise en charge à 100 % et un accès direct de 12 séances pour les habitants des zones sinistrées, avec la possibilité d’accéder à 12 séances supplémentaires prises en charge après consultation d’un médecin.

3. Soutenir nos agriculteurs face à la sécheresse et ses conséquences

Cet été 2026 aura cruellement illustré les conséquences du changement climatique en cours. La sécheresse terrible que nous connaissons a des conséquences dramatiques sur les agriculteurs et sur l’alimentation de notre pays. La moitié de la production de légumes pourrait être perdue cet été, avec des conséquences sociales en cascade dans les exploitations maraîchères, du chômage technique aux embauches qu’on ne réalise pas, jusqu’à la fermeture d’exploitation. Outre les légumes, ce sont toutes les cultures qui sont touchées, comme la viticulture ou encore les céréales.

Du côté des éleveurs, les animaux ont largement souffert des chaleurs, en particulier les volailles des élevages intensifs. La pousse des prairies a été réduite de plus d’un tiers par rapport à la moyenne des 30 dernières années : la production laitière est en baisse et l’alimentation du bétail sera compliquée cet hiver.

Cette situation est dramatique pour les agriculteurs, et met sous tension l’alimentation du pays, alors même que les capacités d’importation seront restreintes puisque les autres pays européens ont également subi la sécheresse et les canicules cet été.

La réponse du Gouvernement : un plan « CASI », quasi rien

Quasiment rien, ou si peu. Le plan du Gouvernement affiche 1,2 milliard d’euros, mais :

• Presque la moitié (520 millions d’euros) abonde le fonctionnement normal de l’Indemnisation de solidarité nationale, sans que les seuils de déclenchement ni les taux de prise en charge ne changent. Sécheresse exceptionnelle, et business as usual.

• Plus d’un quart (330 millions d’euros) sont liés au dégrèvement de la taxe foncière sur les propriétés non bâties (TFPNB)… qui bénéficie seulement aux propriétaires fonciers, sans qu’il ne soit exigé que cet argent revienne aux locataires (51 % des terres sont en fermage).

• Au final, seuls les 235 millions d’euros du « fonds de réarmement agricole », à la main des préfets, sont réellement nouveaux.

Des mesures d’urgence pour faire face à des pertes agricoles inédites

Depuis la réforme de l’assurance récolte de 2022, l’État met la pression sur les agriculteurs pour qu’ils souscrivent une assurance dont ils ne peuvent parfois pas supporter le coût. Ainsi, année après année, le taux d’indemnisation de l’Indemnité de solidarité nationale (ISN) baisse pour les exploitants non assurés. En 2026, ce taux est de 28 % pour les grandes cultures, et il est prévu qu’il soit abaissé à 21 % en 2027 puis 14 % en 2028. Pour les légumes, l’arboriculture et la viticulture, le taux d’indemnisation pour 2026 est de 31,5 % : il est prévu qu’il baisse à 28 % en 2027 et 24,5 % en 2028. Dans un contexte où les primes d’assurance représentent une charge considérable pour des nombreuses exploitations déjà en difficulté financière, la baisse des taux d’indemnisation est insupportable.

Pour les exploitants non assurés, les seuils de déclenchement de l’ISN sont aussi particulièrement élevés : 30 % de pertes pour l’arboriculture, les petits fruits, les prairies et les cultures spécialisées ; 50 % pour les légumes, les grandes cultures, les cultures industrielles et la viticulture. Le maraîcher non assuré qui perd 40 % de sa récolte ne reçoit donc aucune aide via l’ISN.

Face à cette situation, nous proposons plusieurs mesures d’urgence, avant une remise à plat du système d’indemnisation (voir partie III) et une réorientation progressive et globale de notre modèle agricole (voir notre cahier de campagne dédié à l’agriculture) :

• Déclenchement de l’ISN à partir de 30 % de pertes pour toutes les filières.

• Taux d’indemnisation ISN identique pour les exploitants assurés et non assurés.

• Subvention directe de 5 000 € par paysan impacté pour aider en particulier les petites fermes.

• Avance anticipée des aides de la PAC pour soutenir la trésorerie des exploitations.