Réorienter les soutiens publics vers les tissus de PME et ETI industrielles

Au moins les deux tiers du potentiel de réindustrialisation de notre pays se trouvent au sein du tissu économique déjà existant selon une étude de la BPI. La stratégie de la Macronie a montré son inadéquation : après plus de 10 ans à vanter la startup nation et financer sans compter les innovations farfelues dans les insectes, l’avion à hydrogène, les nouvelles viandes ultra-transformées, ou encore les dirigeables géants, la part de l’industrie dans nos emplois et notre activité économique n’a cessé de s’éroder. Malgré d’importants moyens mobilisés, les rapports récents ont souligné que les subventions et participations de l’État se sont révélées peu efficaces car peu conditionnées et trop centrées sur les grandes entreprises ou des start-ups peu stratégiques.

Pour sortir de cette impasse, nous proposons de rediriger les financements publics vers les ETI et les PME manufacturières, en privilégiant des investissements en fonds propres patients, en contrepartie d’exigences strictes et suivies de la part de l’État, présent au conseil d’administration de ces structures en qualité d’actionnaire, plutôt que des schémas de subventions plus ou moins déguisés vers des startups et des grands groupes.

En complément des participations au capital, nous proposons de centrer les programmes d’aides publiques (subventions ou avances) également sur les PME et ETI industrielles, en les conditionnant à leur impact direct et mesurable sur l’emploi national (ex. part des investissements avec des équipements « made in France ») et territorial (ex. emplois supplémentaires au regard de la dynamique d’emploi du bassin). En effet, un emploi industriel supplémentaire créé dans un territoire en difficulté a un impact nettement plus positif qu’un emploi ajouté dans les métropoles où l’activité est déjà concentrée et l’accès au logement difficile (Streit, 2026).

Nous proposons également de mieux « lisser » les réductions de cotisations sur les salaires. En effet, les réductions actuelles sont très fortes à proximité du Smic, ce qui incite les employeurs à ne pas augmenter leurs salariés proches du Smic, sous peine d’une forte hausse des cotisations patronales. Ce défaut explique que les bas salaires sont souvent rattrapés par le Smic… qui freine alors leur évolution en raison de son taux de cotisation inférieur. Des réductions un peu moins fortes à proximité du Smic et plus progressives permettront à la fois de « désmicardiser » les salaires et de davantage centrer les soutiens publics sur l’industrie où les salaires sont plus élevés.

Le crédit d’impôt recherche (CIR) sera également recentré sur les PME et ETI industrielles et conditionné en termes de localisation des emplois. L’efficacité du CIR pour accroître l’effort de recherche des PME a en effet été démontrée par plusieurs évaluations. En revanche, cette aide publique est coûteuse et peu efficace pour les grandes entreprises, qui ne pourront plus en abuser.

Enfin, 100% des surcoûts liés à la remobilisation des friches seront pris en charge par l’État afin de faciliter l’installation rapide et écologique de nouvelles usines. En effet, les besoins de foncier pour une réindustrialisation permettant de revenir à un solde extérieur positif sont estimés à 30 000 ha supplémentaires d’ici 2035 par France Stratégie. Afin de sauvegarder les terres agricoles et orienter les implantations selon les territoires, au moins 2/3 de ces besoins de fonciers pourraient utiliser les friches, grâce à un soutien par l’État de 100% des surcoûts liés à la remise en état d’environ 1 Md/an selon les coûts moyens recensés par le Cerema.