Rénover massivement pour protéger les gens

La rénovation d’ampleur des logements, combinant isolation et chauffage décarboné, sera évidemment une priorité. Bien accompagnée, une rénovation globale permet de réduire les consommations d’énergie de 60% à 90% et de réduire les factures de 1 500 € à 3 000 € par an.

Les rénovations d’ampleur sont actuellement entravées par des restes à charge trop élevés, des éco-prêts à taux zéro souvent refusés et des moyens humains d’accompagnement sous-dimensionnés. Il faudra donc agir sur de multiples leviers pour accélérer véritablement le rythme des rénovations.

Nous Président, nous organiserons la mobilisation générale pour la rénovation des logements. Cela passera par une multiplication par 4 du budget de l’État dédié à la rénovation, des barèmes d’aides plus progressifs, des solutions de financement public pour les restes à charge et des procédures simplifiées, notamment grâce à la transformation des très coûteux et inefficaces certificats d’économie d’énergie (CEE) en contribution directe au budget de l’Agence nationale de l’habitat (Anah).

Objectif : atteindre progressivement 800 000 rénovations d’ampleur par an, et en avoir réalisé en moyenne 600 000 chaque année sur le quinquennat.

Ces rénovations d’ampleur des logements peu ou pas isolés seront complétées par environ 400 000 soutiens à des « gestes » chaque année, notamment pour changer le chauffage des logements déjà isolés et ajouter des protections solaires dans les bouilloires thermiques. Cet effort sans précédent permettra de sortir des millions de personnes de la précarité énergétique, en créant environ 200 000 emplois dans la filière (entreprises de travaux, fabrication et distribution des isolants, systèmes de chauffage, etc.).

Les travaux d’adaptation du domicile à l’autonomie ou au handicap (exemple : rampe d’accès, salle de bains adaptée) aujourd’hui limités à moins de 40 000 logements par an seront aussi plus largement diffusés, dans le cadre des rénovations d’ampleur ou de manière spécifique lorsque les logements sont déjà isolés.

Enfin, au-delà des logements, il nous faudra aussi rénover les autres bâtiments, notamment ceux structurant nos services publics : nos écoles, dont 80% environ ont besoin d’une rénovation, nos hôpitaux, sur lesquels on a vu fleurir les couvertures de survie pendant la canicule, les centres médico-sociaux, etc. Il faudra ainsi planifier les moyens nécessaires à la rénovation des bâtiments publics de l’État comme des collectivités, des hôpitaux et des universités.

Tout cela nécessitera de renforcer la puissance publique pour accompagner et/ou mener les rénovations des logements ou des bâtiments tertiaires, en s’assurant que toutes les collectivités, même les plus petites, disposent de l’ingénierie suffisante. La nouvelle dotation « reconstruction écologique » contribuera à cet effort.

Enfin, en parallèle du déploiement des travaux de rénovation, nous protégerons activement les plus fragiles et les plus exposés face aux vagues de chaleur : enfants, personnes âgées, personnes en situation de handicap, personnes mal-logées, travailleuses et travailleurs aux conditions de travail impactées.

Nous prendrons ainsi une série de mesures additionnelles au plan de rénovation, dont notamment :

• Un programme de solidarité climatique pour installer gratuitement des dispositifs de protection pour les plus vulnérables (ménages très modestes, personnes âgées, etc.). Il s’agira par exemple d’installer des stores, volets, revêtements réfléchissants, ventilateurs et brasseurs d’air. Ce déploiement sera piloté par les communes et les bailleurs sociaux. Pour massifier l’installation de protections solaires (ex. volets), il faudra simplifier certaines règles, notamment patrimoniales, tout en fournissant des aides financières suffisantes pour utiliser des matériaux durables et de qualité (bois plutôt que PVC à chaque fois que possible).

• Des travaux de climatisation des lieux publics accueillant des personnes vulnérables, tels que les écoles, hôpitaux, Ehpad, etc.

Rénover à grande échelle, c’est possible !

Les expériences locales, comme en Alsace, en Bourgogne ou en Bretagne, ont déjà démontré qu’avec des soutiens adaptés et un accompagnement des ménages par des acteurs indépendants des entreprises de travaux, il était possible de multiplier par 3 à 4 le rythme des rénovations d’ampleur, soit autour de 600 000 par an à l’échelle de la France (dont 300 000 logements de copropriétés et de bailleurs sociaux et 300 000 maisons).

Ces expériences locales ont également démontré que les entreprises de travaux peuvent embaucher pour suivre cette montée en puissance lorsque les programmes sont bien accompagnés et sans stop and go des moyens financiers.