Christian BONNET

Christian Bonnet, de son nom complet Christian Charles Auguste Bonnet, est né le 14 juin 1921 dans le 12e arrondissement de Paris et mort le 7 avril 2020 à Vannes, à l'âge de 98 ans. Fils de Pierre Bonnet et de Suzanne Delebecque, petit-fils de Charles Bonnet et de Claire Vaillant de Guélis, apparentée à la famille du marquis de Louvois, il est le frère de Didier Bonnet et de Jean-Claude Bonnet, ce dernier ayant été maire de Feux, dans le Cher. Il épouse Christiane Mertian (1922-1999), rencontrée à l'École libre des sciences politiques, et le couple a six enfants, dont Éric, qui se suicide en avril 1981 au séminaire français de Rome.

Formation

Christian Bonnet fait ses études secondaires au collège Stanislas, à Paris, avant d'obtenir une licence de droit à l'université de Paris, complétée par un diplôme d'études supérieures de droit public et privé, un passage à l'École libre des sciences politiques et un doctorat en droit.

Des affaires à l'engagement local

En 1947, Christian Bonnet s'installe à Auray, dans le Morbihan, avec son épouse. Il dirige une conserverie de sardines, l'établissement Delory, à Quiberon, puis une usine de légumes à Gourin, avant que son ancrage local ne le porte vers la vie politique du département.

Débuts parlementaires sous la Quatrième République

Christian Bonnet est élu député du Morbihan le 19 janvier 1956 et siège à l'Assemblée nationale, au sein du groupe du Mouvement républicain populaire (MRP), jusqu'au 5 décembre 1958.

Une longue carrière à l'Assemblée nationale (1958-1983)

Réélu dès l'instauration de la Cinquième République, Christian Bonnet représente la deuxième circonscription du Morbihan à l'Assemblée nationale du 9 décembre 1958 au 6 juillet 1972, réélu les 18 novembre 1962, 5 mars 1967 et 23 juin 1968. Il évolue successivement du groupe du MRP (1958-1962) au Centre démocratique (1962-1967), puis rejoint les Républicains indépendants (1967-1972), traduisant dans son propre parcours l'évolution du centre droit français vers la mouvance giscardienne. Il retrouve ensuite l'Assemblée à plusieurs reprises, entre deux fonctions gouvernementales ou après elles : du 2 avril au 18 décembre 1973, du 3 avril au 5 mai 1978, puis du 2 juillet 1981 au 18 décembre 1983.

Mandats locaux dans le Morbihan

Conseiller général du Morbihan de 1958 à 2001, élu dans le canton de Belle-Île, Christian Bonnet est également maire de Carnac du 7 juin 1964 au 21 juin 1996, succédant à Léon Lorec, décédé en fonction, avant de céder la mairie à Olivier Buquen. Cette implantation de plus de trente ans dans une commune touristique majeure du littoral breton nourrit son intérêt constant, au Parlement, pour les questions de tourisme.

Secrétaire d'État au Logement (1972-1974)

Le 6 juillet 1972, Christian Bonnet entre au gouvernement de Pierre Messmer comme secrétaire d'État au Logement, sous l'autorité du ministre Olivier Guichard, fonction qu'il conserve jusqu'au 27 mai 1974 à travers les trois gouvernements Messmer, sous les présidences de Georges Pompidou puis, par intérim, d'Alain Poher. Il y impose de nouvelles normes d'isolation thermique des logements et rend obligatoires les régulateurs de chauffage dans les chaufferies collectives.

Ministre de l'Agriculture (1974-1977)

Sous la présidence de Valéry Giscard d'Estaing, Christian Bonnet devient ministre de l'Agriculture le 28 mai 1974, succédant à Raymond Marcellin, dans le gouvernement de Jacques Chirac puis dans celui de Raymond Barre. Il occupe ce poste jusqu'au 30 mars 1977, période marquée par une agriculture en crise, confrontée à la hausse du prix des matières premières, à la sécheresse de 1976 et à la concurrence des pays méditerranéens, alors que Jacques Chirac conserve les dossiers agricoles comme domaine réservé de Matignon. Il signe la loi de protection de la nature du 10 juillet 1976. Pierre Méhaignerie lui succède au ministère.

Ministre de l'Intérieur (1977-1981)

Le 30 mars 1977, Christian Bonnet succède à Michel Poniatowski au ministère de l'Intérieur, poste qu'il conserve jusqu'au 22 mai 1981, sous l'autorité du Premier ministre Raymond Barre, à travers les gouvernements Barre II et III. Il aura dans son cabinet, comme sous-préfet, un jeune Claude Guéant.

Son ministère est marqué par plusieurs affaires et événements retentissants : l'affaire Boulin, l'arrestation puis la mort de Jacques Mesrine lors d'une opération de police en 1979, l'attentat de la rue Copernic le 3 octobre 1980, premier attentat antisémite en France depuis 1945 et première bombe visant une synagogue, ainsi qu'une prise d'otages meurtrière à l'hôtel Fesch d'Ajaccio en 1980, qui fait trois morts, dont un CRS et deux passants.

Sur le plan des réformes, Christian Bonnet esquisse, dès 1978, une première loi de décentralisation, inspirée des rapports Guichard et Aubert. Il préconise une coopération intercommunale librement consentie plutôt qu'imposée, un contrôle de légalité exercé a posteriori et un renforcement du rôle du département. Son projet est adopté par le Sénat le 22 avril 1980 mais reste sans suite après les élections de 1981. Gaston Defferre lui succède au ministère de l'Intérieur et fera adopter, dans une tout autre logique, les lois de décentralisation de 1982.

Sénateur du Morbihan (1983-2001)

Christian Bonnet est élu sénateur du Morbihan le 25 septembre 1983 et siège à la Haute Assemblée jusqu'au 30 septembre 2001, réélu le 27 septembre 1992. Il appartient d'abord au groupe de l'Union des républicains et indépendants (1983-1993), puis à celui des Républicains et indépendants (1993-2001), et siège à la commission des lois, où il s'implique particulièrement sur le financement des campagnes électorales et l'organisation des scrutins. Il est notamment rapporteur, lors de l'examen de la loi sur la nationalité du 16 mars 1998, où il met en garde contre le risque qu'une immigration mal maîtrisée n'« altère l'identité de la nation » et évoque une « immigration d'allocataires ». Il s'oppose, comme rapporteur d'une proposition de loi, à l'inversion du calendrier électoral envisagée en 2001. En juillet 1995, il dépose un amendement d'amnistie en faveur des militants ayant mené des actions pacifiques de commandos anti-IVG, rejeté en commission mixte paritaire. Il a par ailleurs été, plus tôt dans sa carrière, rapporteur de la surveillance de la Caisse des dépôts et consignations (1971-1972), secrétaire général du groupe des républicains indépendants et rapporteur du budget de la marine marchande.

Positionnement politique

Christian Bonnet suit, de mandat en mandat, l'évolution du centre droit français : MRP de 1956 à 1962, Centre démocratique de 1962 à 1967, puis Fédération nationale des républicains indépendants de 1967 à 1977, avant de rejoindre l'UDF et le Parti républicain de 1977 à 1997, puis Démocratie libérale de 1997 à 2002. Proche de Georges Pompidou, dont l'entourage favorise son entrée au gouvernement en 1972, il incarne, comme ministre de l'Intérieur sous Giscard d'Estaing, une ligne d'ordre et de fermeté conjuguée à des projets de modernisation administrative et de décentralisation prudente.

Après la vie politique

Après la fin de son mandat sénatorial en 2001, Christian Bonnet s'engage auprès de la Société nationale de sauvetage en mer et du Secours catholique. Il est fait commandeur de l'ordre du Mérite agricole du fait de ses fonctions ministérielles et préside à ce titre le conseil de l'ordre à partir de 1974. Il meurt le 7 avril 2020 dans un établissement de retraite à Vannes ; en raison de la pandémie de Covid-19, ses obsèques sont célébrées dans la plus stricte intimité.

Chronologie

• 1921 - Naissance à Paris, le 14 juin
• 1947 - Installation à Auray, dans le Morbihan
• 1956 - Élection comme député du Morbihan, le 19 janvier
• 1958 - Réélection à l'Assemblée nationale sous la Cinquième République
• 1964 - Élection comme maire de Carnac, le 7 juin
• 1972 - Secrétaire d'État au Logement dans les gouvernements Messmer, à partir du 6 juillet
• 1974 - Ministre de l'Agriculture, à partir du 28 mai
• 1976 - Signature de la loi de protection de la nature du 10 juillet
• 1977 - Ministre de l'Intérieur, à partir du 30 mars
• 1978 - Présentation d'un premier projet de loi de décentralisation
• 1980 - Attentat de la rue Copernic (3 octobre) ; adoption du projet de décentralisation par le Sénat (22 avril)
• 1981 - Fin de ses fonctions au ministère de l'Intérieur, le 22 mai ; suicide de son fils Éric en avril
• 1983 - Élection comme sénateur du Morbihan, le 25 septembre
• 1992 - Réélection comme sénateur
• 1996 - Fin du mandat de maire de Carnac
• 1998 - Rapporteur de la loi sur la nationalité
• 2001 - Fin du mandat sénatorial et du mandat de conseiller général du Morbihan
• 2020 - Mort à Vannes, le 7 avril