Emmanuel Macron

Emmanuel Macron, né le 21 décembre 1977 à Amiens, est le 25e président de la République française, élu en 2017 à 39 ans (le plus jeune chef de l'État de l'histoire du pays) et réélu en 2022. Inspecteur des finances, banquier d'affaires, ministre de l'Économie puis fondateur d'un mouvement parti de rien, il a pulvérisé en moins de trois ans le clivage gauche-droite qui structurait la Ve République. Son œuvre est considérable ; ses échecs le sont aussi : majorité perdue, dissolution manquée, instabilité gouvernementale inédite et dette publique portée à plus de 115 % du PIB. Il ne peut se représenter en 2027.

Une jeunesse picarde, entre médecine et littérature

Emmanuel Jean-Michel Frédéric Macron est l'aîné des enfants de Jean-Michel Macron, professeur de neurologie au CHU d'Amiens, et de Françoise Noguès, médecin-conseil de la Sécurité sociale. Il grandit dans une famille de la bourgeoisie médicale de province, mais c'est sa grand-mère maternelle, Germaine Noguès, directrice de collège, qui l'initie à la littérature, à la musique et au goût de l'effort scolaire. Il dira d'elle qu'elle fut la personne la plus importante de sa jeunesse.

Élève au lycée jésuite La Providence d'Amiens, il y pratique le piano et le théâtre. C'est dans l'atelier théâtre qu'il rencontre Brigitte Auzière, née Trogneux, professeure de français de vingt-quatre ans son aînée. Leur relation, qui fera scandale dans le milieu amiénois, pousse ses parents à l'envoyer terminer sa scolarité à Paris, au lycée Henri-IV, où il obtient un baccalauréat scientifique avec mention très bien.

Une formation d'élite… et un premier échec

Le parcours académique d'Emmanuel Macron, souvent présenté comme une ligne droite, commence par un revers : après deux années de khâgne à Henri-IV, il échoue deux fois au concours d'entrée de l'École normale supérieure. Il se replie sur l'université Paris-Nanterre, où il obtient une maîtrise puis un DEA de philosophie, consacré à la notion d'intérêt général chez Hegel, sous la direction d'Étienne Balibar.

Parallèlement, il devient l'assistant éditorial du philosophe Paul Ricœur, qu'il aide dans la rédaction de La Mémoire, l'histoire, l'oubli (2000). Cette proximité intellectuelle nourrira durablement son rapport aux idées et sa manière de se présenter comme un président « philosophe ».

Diplômé de Sciences Po en 2001, il entre à l'École nationale d'administration (promotion Léopold-Sédar-Senghor, 2002-2004), dont il sort dans la « botte » : il choisit l'Inspection générale des finances, le grand corps le plus prestigieux de Bercy. Ironie de l'histoire, c'est lui qui supprimera l'ENA en 2021 pour la remplacer par l'Institut national du service public.

De l'Inspection des finances à la banque Rothschild

Inspecteur des finances de 2004 à 2008, il se forge un réseau décisif. Repéré par Jean-Pierre Jouyet, il devient en 2007-2008 rapporteur général adjoint de la Commission pour la libération de la croissance française présidée par Jacques Attali, voulue par Nicolas Sarkozy. Le rapport Attali et ses 316 propositions de dérégulation préfigurent une partie de son futur programme.

En 2008, il se met en disponibilité de la fonction publique et rejoint la banque d'affaires Rothschild & Cie, dont il devient associé-gérant en 2010. Il y pilote en 2012 le rachat de la branche nutrition infantile de Pfizer par Nestlé, une opération d'environ 9 milliards d'euros qui fait de lui un millionnaire. Ce passage par la banque lui collera à la peau : il nourrira l'image, jamais dissipée, d'un « président des riches ».

L'ascension sous François Hollande

Proche du Parti socialiste dans les années 2000, il rejoint l'équipe de campagne de François Hollande en 2012. Après la victoire, il est nommé secrétaire général adjoint de l'Élysée, chargé des questions économiques (2012-2014). Il inspire le « pacte de responsabilité » et le CICE, qui marquent le tournant social-libéral du quinquennat.

Le 26 août 2014, à 36 ans, il devient ministre de l'Économie, de l'Industrie et du Numérique dans le second gouvernement de Manuel Valls. Sa « loi pour la croissance, l'activité et l'égalité des chances économiques », dite loi Macron (2015), libéralise le transport par autocar, étend le travail dominical et ouvre certaines professions réglementées. Faute de majorité, même au sein de la gauche, le gouvernement doit la faire adopter par trois recours à l'article 49.3, un outil que ses propres gouvernements utiliseront massivement.

Ses petites phrases font déjà polémique : les ouvrières « illettrées » de l'abattoir Gad, les jeunes qui devraient « avoir envie de devenir milliardaires », ou l'échange de Lunel : « la meilleure façon de se payer un costard, c'est de travailler ». Le 6 avril 2016, à Amiens, il lance En Marche !, mouvement « ni de droite ni de gauche », puis démissionne du gouvernement le 30 août 2016. François Hollande, affaibli, renonce à se représenter en décembre.

2017 : la conquête éclair

Candidat sans parti historique ni mandat électif, Emmanuel Macron bénéficie de l'effondrement des deux partis de gouvernement : François Fillon est emporté par l'affaire des emplois fictifs, Benoît Hamon ne dépasse pas 6,4 %. Il arrive en tête du premier tour avec 24,01 % des voix, puis l'emporte le 7 mai 2017 face à Marine Le Pen avec 66,10 %.

Aux législatives de juin, La République en marche remporte à elle seule 308 sièges sur 577, plus de 350 avec le MoDem : une majorité écrasante, composée en grande partie de novices issus de la société civile. Le « nouveau monde » promis semble à portée de main.

Premier quinquennat (2017-2022) : réformes, crises et tempêtes

L'offensive libérale

Les dix-huit premiers mois sont les plus réformateurs du quinquennat :

• Ordonnances travail (septembre 2017) : barème plafonné des indemnités prud'homales, fusion des instances représentatives du personnel, primauté de l'accord d'entreprise.
• Fiscalité du capital : transformation de l'ISF en impôt sur la fortune immobilière (IFI), prélèvement forfaitaire unique de 30 % sur les revenus du capital, baisse de l'impôt sur les sociétés de 33,3 % à 25 %.
• Suppression progressive de la taxe d'habitation sur les résidences principales, achevée en 2023.
• Réforme de la SNCF (2018) : fin du recrutement au statut de cheminot, malgré trois mois de grève perlée.
• Éducation : dédoublement des classes de CP et CE1 en éducation prioritaire, Parcoursup, réforme du baccalauréat.
• Loi PACTE (2019) et privatisation de la Française des jeux.

Sur la scène européenne, le discours de la Sorbonne (septembre 2017) pose l'ambition d'une « Europe souveraine », qui deviendra le fil rouge de sa diplomatie.

L'affaire Benalla

Le 18 juillet 2018, Le Monde révèle qu'Alexandre Benalla, chargé de mission à l'Élysée, a frappé des manifestants le 1er mai en se faisant passer pour un policier. La sanction initiale, jugée dérisoire, puis les révélations en cascade (passeports diplomatiques, port d'arme) paralysent le Parlement et font capoter la révision constitutionnelle en cours (réduction du nombre de parlementaires, dose de proportionnelle), qui ne sera jamais reprise. Le « Qu'ils viennent me chercher » lancé par le président devant sa majorité restera comme un symbole de défi. Alexandre Benalla sera condamné par la justice pour les violences du 1er mai.

Les Gilets jaunes, la crise fondatrice

La hausse de la taxe carbone sur les carburants déclenche à partir du 17 novembre 2018 le mouvement des Gilets jaunes, révolte de la France périurbaine et des classes moyennes modestes. Les samedis de mobilisation, émaillés de violences (Arc de Triomphe saccagé le 1er décembre) et d'une répression critiquée (mains arrachées, éborgnés par les LBD), ébranlent le pouvoir. Le 10 décembre, le président recule : gel de la taxe carbone, hausse de la prime d'activité, heures supplémentaires défiscalisées, soit environ 10 milliards d'euros de mesures.

Pour reprendre la main, il lance le Grand débat national (janvier-mars 2019), marathon de réunions publiques où il débat des heures durant avec des maires. L'exercice lui permet de reconquérir une partie de l'opinion, mais la fracture avec la France des ronds-points ne se refermera jamais tout à fait.

Réformes avortées et promesses non tenues

• La réforme des retraites par points, promesse phare de 2017, déclenche en décembre 2019 la plus longue grève de la RATP et de la SNCF depuis 1995. Adoptée en première lecture par le 49.3 fin février 2020, elle est suspendue par la pandémie puis abandonnée.
• La Convention citoyenne pour le climat (2019-2020) : 150 citoyens tirés au sort remettent 149 propositions que le président s'était engagé à reprendre « sans filtre ». La loi Climat et résilience (2021) n'en retient qu'une partie, souvent édulcorée, et le référendum promis pour inscrire le climat dans la Constitution est abandonné.
• Le Service national universel, présenté comme obligatoire pour toute une classe d'âge, ne sera jamais généralisé.
• Le projet de privatisation d'Aéroports de Paris, contesté par un référendum d'initiative partagée (plus d'un million de signatures), est gelé.

La pandémie et le « quoi qu'il en coûte »

« Nous sommes en guerre » : le 16 mars 2020, le président annonce le premier confinement. Chômage partiel massif, prêts garantis par l'État, fonds de solidarité : le « quoi qu'il en coûte » protège l'appareil productif et l'emploi, au prix d'un creusement historique du déficit. La gestion sanitaire est aussi marquée par la pénurie de masques du printemps 2020, les atermoiements sur la stratégie de tests, puis la campagne vaccinale et le passe sanitaire (2021). En janvier 2022, il assume vouloir « emmerder » les non-vaccinés.

En Europe, il obtient avec Angela Merkel un tournant historique : le plan de relance NextGenerationEU (juillet 2020), 750 milliards d'euros financés par un emprunt commun de l'Union, tabou que l'Allemagne refusait jusque-là de lever. Suivent le plan France Relance (100 milliards) puis France 2030 (54 milliards d'investissements), et en février 2022, à Belfort, la relance du nucléaire avec la construction annoncée de six réacteurs EPR2.

Un climat de fractures

Le quinquennat est aussi celui des attentats (Strasbourg en 2018, assassinat de Samuel Paty en 2020), de la loi « confortant le respect des principes de la République » contre le séparatisme (2021) et d'une condamnation inédite : dans l'« Affaire du siècle », le tribunal administratif de Paris reconnaît en 2021 la carence fautive de l'État dans la lutte contre le changement climatique.

2022 : réélu, mais sans majorité

Entré tardivement en campagne, occupé par la guerre en Ukraine déclenchée le 24 février 2022, Emmanuel Macron arrive en tête du premier tour (27,85 %) et bat de nouveau Marine Le Pen le 24 avril avec 58,55 %, un score nettement inférieur à celui de 2017, alors que l'extrême droite n'a jamais été aussi haut. Il devient le premier président réélu hors cohabitation depuis l'instauration du quinquennat.

Le triomphe tourne court : aux législatives de juin, la coalition Ensemble n'obtient que 245 sièges, loin de la majorité absolue (289). La Nupes et le Rassemblement national (89 députés, un record) entrent en force. Le second quinquennat sera celui des majorités introuvables.

Second quinquennat (2022-2027) : l'usure du pouvoir

La réforme des retraites de 2023

Élisabeth Borne gouverne à coups d'article 49.3, qu'elle déclenche vingt-trois fois en vingt mois. La réforme des retraites, qui porte l'âge légal de départ de 62 à 64 ans, suscite une mobilisation syndicale unitaire d'une ampleur inédite depuis des décennies : quatorze journées nationales de manifestation. Faute de majorité certaine, le gouvernement l'impose par le 49.3 le 16 mars 2023 ; la motion de censure transpartisane n'échoue qu'à neuf voix près. La réforme est promulguée, mais elle laisse un pays hostile et un président durablement impopulaire.

Suivent les émeutes urbaines qui suivent la mort de Nahel Merzouk, tué par un policier à Nanterre en juin 2023, puis la loi immigration de décembre 2023, votée avec les voix du Rassemblement national et dont plus d'un tiers des articles sont censurés par le Conseil constitutionnel.

Le pari manqué de la dissolution

Le 9 juin 2024, le soir d'élections européennes où la liste du RN (31,4 %) écrase celle de la majorité présidentielle (14,6 %), Emmanuel Macron dissout l'Assemblée nationale, une décision prise dans le secret d'un cercle restreint, sans y avoir associé son Premier ministre Gabriel Attal. Le pari de la « clarification » échoue : le Nouveau Front populaire arrive en tête en sièges, le camp présidentiel perd une large partie de ses députés et le RN progresse encore. L'Assemblée est désormais fragmentée en trois blocs sans majorité.

S'ouvre une instabilité gouvernementale sans précédent sous la Ve République : Michel Barnier est renversé par une motion de censure le 4 décembre 2024 après trois mois, une première depuis 1962 ; François Bayrou tombe le 8 septembre 2025 sur un vote de confiance ; Sébastien Lecornu, nommé le lendemain, démissionne le 6 octobre 2025, quatorze heures après la présentation de son gouvernement (le plus éphémère de l'histoire de la Ve République), avant d'être reconduit le 10 octobre. Au total, sept Premiers ministres et neuf gouvernements en un peu plus de neuf ans de présidence.

Pour survivre, le gouvernement Lecornu II concède ce que le président avait érigé en symbole : la suspension de la réforme des retraites de 2023, inscrite dans la loi de financement de la Sécurité sociale promulguée le 31 décembre 2025. Le budget 2026 n'est adopté que le 2 février 2026, après une loi spéciale, trois recours au 49.3 et six motions de censure.

Les grands moments

Ce second mandat compte aussi des réussites éclatantes :

• l'inscription de la liberté de recourir à l'IVG dans la Constitution, votée par le Congrès le 4 mars 2024, une première mondiale ;
• les Jeux olympiques et paralympiques de Paris 2024, largement salués pour leur organisation et leur cérémonie d'ouverture sur la Seine ;
• la réouverture de Notre-Dame de Paris le 7 décembre 2024, cinq ans après l'incendie, conformément à l'engagement pris le soir même du sinistre ;
• l'accord de Bougival sur l'avenir de la Nouvelle-Calédonie (juillet 2025).

Sur la scène internationale

Emmanuel Macron s'est imposé comme l'un des dirigeants les plus actifs d'Europe. Après avoir multiplié les appels à Vladimir Poutine au début de l'invasion de l'Ukraine et plaidé pour « ne pas humilier la Russie », il opère un virage marqué : il refuse d'exclure l'envoi de troupes occidentales en février 2024 puis copilote avec le Royaume-Uni la « coalition des volontaires » chargée de garantir la sécurité de l'Ukraine. Le 22 septembre 2025, à l'ONU, il reconnaît l'État de Palestine au nom de la France. Sur l'autonomie stratégique européenne, la défense commune et l'intelligence artificielle, ses thèses, longtemps jugées isolées, ont largement gagné l'Union.

Le livre des échecs

Au-delà des réussites, le bilan d'Emmanuel Macron est marqué par des échecs de fond, que l'analyse ne peut éluder.

Les finances publiques

C'est le passif le plus lourd. La dette publique est passée d'environ 98 % du PIB en 2017 à 115,6 % fin 2025, soit près de 3 460 milliards d'euros ; le déficit a atteint 5,8 % du PIB en 2024. Si la crise sanitaire et la crise énergétique en expliquent une partie, la Cour des comptes a souligné que les baisses d'impôts non financées ont également creusé le trou. Conséquence : Fitch (septembre 2025) puis S&P (octobre 2025) ont abaissé la note souveraine de la France à A+, et Moody's a abaissé sa perspective à « négative ». La charge de la dette est devenue l'un des premiers postes du budget de l'État.

La promesse du « dépassement » retournée

Élu pour faire barrage à l'extrême droite et réconcilier le pays, il laisse un paysage politique où le Rassemblement national est devenu le premier parti de France en voix. Son camp, privé de majorité depuis 2022, a été balayé aux européennes de 2024 et n'a conquis que quelques grandes villes, dont Bordeaux et Annecy, aux municipales de mars 2026. Le « en même temps » a fini par être perçu comme une ambiguïté plus que comme un dépassement.

Des réformes institutionnelles jamais faites

La dose de proportionnelle aux législatives, promise en 2017, n'a jamais été instaurée. La réduction du nombre de parlementaires a été abandonnée. Aucun des référendums évoqués à plusieurs reprises (sur le climat, les institutions, l'immigration) n'a été organisé. La « République exemplaire » a été entachée par l'affaire Benalla et par le recours massif aux cabinets de conseil privés, qui a donné lieu à un rapport sénatorial sévère et à une information judiciaire ouverte en 2022.

La fracture sociale et le style présidentiel

Le « président des riches », étiquette née de la suppression de l'ISF, ne s'est jamais décollé. Les petites phrases, comme les « Gaulois réfractaires au changement », « traverser la rue » pour trouver un emploi, le « pognon de dingue » des minima sociaux, les « gens qui ne sont rien », ont nourri le procès en arrogance, que la verticalité d'un pouvoir « jupitérien » n'a fait qu'aggraver. Les Gilets jaunes puis le mouvement contre la réforme des retraites ont marqué la plus forte défiance sociale de la Ve République.

L'effondrement en Afrique et les crises ultramarines

La présence militaire française au Sahel s'est effondrée : retrait du Mali en 2022, puis du Burkina Faso et du Niger en 2023 à la suite de coups d'État hostiles à Paris, avant le départ du Tchad et du Sénégal en 2025. En Nouvelle-Calédonie, la réforme du corps électoral imposée sans consensus a déclenché en mai 2024 des émeutes qui ont fait quatorze morts et dévasté l'économie de l'archipel. À Mayotte, ravagée par le cyclone Chido en décembre 2024, le président a lancé à des sinistrés excédés : « Si c'était pas la France, vous seriez 10 000 fois plus dans la merde. »

Le climat

Malgré le succès diplomatique de l'accord de Paris qu'il a défendu (« Make our planet great again »), l'État a été condamné pour inaction climatique, la promesse faite à la Convention citoyenne n'a pas été tenue et les objectifs de réduction des émissions ont dû être rattrapés à marche forcée.

Bilan contrasté

Ses partisans retiennent l'attractivité retrouvée (la France est depuis 2019 le premier pays européen pour les projets d'investissements étrangers), la baisse du chômage de 9,5 % à environ 7 % au meilleur moment, la dynamique de réindustrialisation, la relance du nucléaire et le leadership européen. Ses détracteurs retiennent la dette, la fracture sociale, l'affaiblissement des partis de gouvernement et la montée continue de l'extrême droite. Les deux lectures sont fondées ; c'est leur coexistence qui fait la singularité de ce double quinquennat.

Vie privée

Emmanuel Macron a épousé Brigitte Trogneux le 20 octobre 2007 au Touquet, où le couple possède une maison. Il n'a pas d'enfant biologique, mais revendique pleinement sa place auprès des trois enfants de son épouse et de leurs petits-enfants. Cible de longue date d'une rumeur transphobe visant son épouse, le couple a engagé en juillet 2025 une action en diffamation aux États-Unis contre l'influenceuse Candace Owens. Pianiste amateur, grand lecteur, il cite volontiers Stendhal, Camus et Gide.

Écrits

Il a publié Révolution en 2016, livre-programme de sa première campagne, et de nombreuses tribunes, notamment sur l'Europe.

Et après 2027

La Constitution lui interdit un troisième mandat consécutif : son mandat s'achève en mai 2027. À 49 ans, il sera l'un des plus jeunes anciens présidents de l'histoire française, et la question de son rôle futur, en France ou sur la scène européenne, reste ouverte.

Sources

• Wikipédia, « Emmanuel Macron » : https://fr.wikipedia.org/wiki/Emmanuel_Macron
• Élysée, biographie officielle et agenda : https://www.elysee.fr
• Insee, dette et déficit publics 2025 : https://www.insee.fr/fr/statistiques/8956575
• Gouvernements Lecornu I et II, Wikipédia : https://fr.wikipedia.org/wiki/Gouvernement_Lecornu_II
• LCP, adoption du budget 2026 : https://lcp.fr/actualites/le-budget-2026-definitivement-adopte-apres-le-rejet-des-deux-dernieres-motions-de
• Suspension de la réforme des retraites, LFSS 2026 : https://www.lassuranceretraite.fr
• La finance pour tous, dégradation de la note par S&P : https://www.lafinancepourtous.com/2025/10/20/agences-de-notation-sp-degrade-la-note-de-la-france-et-rejoint-fitch/
• Élections municipales 2026, franceinfo : https://www.franceinfo.fr/elections/essentiel-election/