Territoires · Commune
Orthez
Pyrénées-Atlantiques (64)
11 322habitants
61élus municipaux
15,5 M€dépenses annuelles
596 € /habdette / habitant
Infos pratiques
- Code postal de Orthez : 64301
- Département : Pyrénées-Atlantiques (64)
- Population : 11 322 habitants (2024)
- Maire de Orthez : Emmanuel Hanon, en fonction depuis le 18 mai 2020
- Contact mairie : accueil@mairie-orthez.fr
- Site officiel : www.mairie-orthez.fr
Présentation
Orthez est une commune située dans le département des Pyrénées-Atlantiques, en région Nouvelle-Aquitaine. Elle s'étend sur une superficie de 38,2 kilomètres carrés et compte environ 10 836 habitants. Le territoire d'Orthez est marqué par sa diversité géographique, allant des plaines agricoles aux collines boisées, offrant ainsi un cadre naturel agréable pour ses résidents.
L'histoire d'Orthez remonte à l'époque médiévale, lorsqu'elle fut le siège de la vicomté de Béarn. La ville a connu plusieurs périodes de prospérité et de conflits, notamment durant les guerres de Religion. Parmi les monuments emblématiques de la commune, on trouve le Château Moncade, une forteresse du XIIIe siècle qui domine la ville. Les visiteurs peuvent également découvrir l'église Sainte-Foy, un édifice gothique du XVe siècle, ainsi que le pont Vieux, un ouvrage médiéval en pierre qui traverse le Gave d'Oloron. Orthez est aussi connue pour être le lieu de naissance d'Henri IV, roi de France et de Navarre au XVIe siècle.
La vie locale à Orthez est dynamique et variée. La commune dispose de 33 établissements publics, incluant des écoles, des centres culturels et sportifs, ce qui contribue à la qualité de vie des habitants. Le dynamisme économique d'Orthez repose sur une diversité d'activités, notamment l'agriculture, le commerce et le tourisme. Le budget municipal pour 2023 prévoit des recettes de 13 670 750 EUR et des dépenses de 12 602 890 EUR, avec un encours de dette de 6 744 970 EUR. La gestion municipale est assurée par Emmanuel Hanon, élu sous l'étiquette Divers, qui mène une politique visant à promouvoir le développement local et la préservation du patrimoine historique.
Maire
En fonction depuis le 18 mai 2020.
Conseil municipal61
46,7 %de femmes · 14 élues
53,3 %d’hommes · 16 élus
Femmes Hommes
Calculé sur les élus déjà chargés.
Indicateurs et seuils d'alerte · 2024
Les indicateurs ci-dessous situent la commune par rapport à des repères de gestion publique partagés par la profession (DGCL, OFGL, chambres régionales des comptes). Ces seuils ne sont pas un jugement porté sur l' équipe municipale : ils servent à lire si les finances laissent des marges de manoeuvre ou si la situation appelle de la vigilance. Sauf mention d'un plafond légal, ces bornes sont des références d'analyse et non des obligations opposables, et un dépassement ne signifie jamais une situation illégale. Chaque chiffre se lit en tendance sur plusieurs années et se compare à des communes de taille comparable, jamais dans l'absolu.
Capacité de désendettementFavorable
6,3 ans
Zone saine
Comment lire cet indicateur ?
La capacité de désendettement indique le nombre d'années qu'une commune mettrait à rembourser toute sa dette si elle y consacrait chaque année l'intégralité de son épargne brute. C'est l'indicateur de solvabilité le plus suivi du bloc communal.
Où est la limite : Le plafond national de référence est fixé à 12 ans. En deçà de 8 ans la commune conserve d'amples marges ; entre 12 et 15 ans la trajectoire d'endettement n'est plus jugée pleinement soutenable ; au-delà de 15 ans elle devient critique, la dette n'étant plus remboursable dans un délai raisonnable.
Plus la valeur monte, plus le poids de la dette pèse sur l'épargne disponible pour investir.
Plafond national de référence de 12 ans pour le bloc communal (communes et EPCI à fiscalité propre), loi n°2018-32 du 22 janvier 2018, art. 29. Il s'agit d'un repère de contractualisation État-collectivités, pas d'une interdiction opposable à une commune isolée.
Sources : Loi n°2018-32 du 22/01/2018, art. 29 (plafond 12 ans) · DGCL · OFGL · chambres régionales des comptes
Taux d'épargne bruteAlerte
7,8 %
Marges réduites
Comment lire cet indicateur ?
Le taux d'épargne brute indique la part des recettes de fonctionnement qui reste disponible une fois les dépenses courantes payées. C'est le surplus que la commune dégage chaque année pour rembourser sa dette et investir sans emprunter.
Où est la limite : La zone de fragilité commence sous 10 pour cent et devient préoccupante sous 7 pour cent : les marges se réduisent et le moindre choc (hausse de l'énergie, baisse de dotation) peut basculer le budget. Une épargne brute durablement faible ou négative est l'antichambre d'un déséquilibre et d'une saisine de la chambre régionale des comptes.
Au-dessus de 15 pour cent la situation est confortable, en dessous de 7 pour cent elle est préoccupante. À lire en tendance et par rapport aux communes de taille comparable.
Sources : DGCL · OFGL · La Banque Postale Collectivités · CGCT art. L1612-4 (équilibre réel du budget)
Poids des charges de personnelAlerte
60,4 %
Rigidité élevée
Comment lire cet indicateur ?
Cet indicateur mesure la part des dépenses de fonctionnement absorbée par la paie des agents. C'est une dépense rigide, peu compressible à court terme, qui pèse sur la capacité de la commune à dégager de l'épargne et à financer ses projets.
Où est la limite : On parle de rigidité élevée au-delà d'environ 58 à 60 pour cent des dépenses de fonctionnement. Le niveau dépend toutefois de l'organisation des services : une commune qui gère en régie ses crèches, sa restauration ou ses équipements affiche mécaniquement un ratio plus haut qu'une commune qui délègue ou mutualise via son intercommunalité.
La moyenne communale tourne autour de 53 à 54 pour cent : sous 50 pour cent la commune garde des marges, au-delà de 58 pour cent les charges de personnel commencent à limiter sa capacité d'action.
Sources : FIPECO · OFGL · DGCL · IGF, revue de dépenses masse salariale (2023)
Dette par habitant
596 € /hab
Épargne netteFavorable
80 320 € (7 € /hab)
Encours de dette / recettes
49,3 %
Finances locales · 2024
Le détail des comptes derrière les indicateurs ci-dessus. Les montants sont donnés au total et par habitant pour permettre la comparaison entre communes.
15.5 M€Dépenses totales1 368 € /hab · par habitant
596 € /habDette par habitant6.7 M€ · encours total
13.7 M€Recettes de fonctionnement1 207 € /hab · par habitant
1.1 M€Épargne brute (CAF)94 € /hab · par habitant
Fonctionnement
Recettes13.7 M€1 k€ /hab
Dépenses12.6 M€1 k€ /hab
Charges de personnel7.6 M€673 € /hab
Investissement
Recettes3.5 M€311 € /hab
Dépenses2.9 M€255 € /hab
Remboursement d’emprunts988 k€87 € /hab
Dette & épargne
Encours de dette6.7 M€596 € /hab
Épargne brute (CAF)1.1 M€94 € /hab
Épargne nette80 k€7 € /hab
Fonds de roulement1.5 M€135 € /hab
Ressources
Impôts locaux8.4 M€738 € /hab
Dotation globale (DGF)254 k€22 € /hab
Comment lire ces comptes ?
Ces montants sont ceux des comptes de la commune : ce qu'elle encaisse et dépense chaque année pour son fonctionnement courant, ce qu'elle investit, et ce qu'elle doit. Ils sont exprimés en euros courants, c'est-à-dire sans correction de l'inflation.
Précautions : Le périmètre d'une commune n'est pas figé : selon ce qu'elle a transféré à son intercommunalité (déchets, eau, transports, parfois écoles ou équipements sportifs), les mêmes services apparaissent dans ses comptes ou n'y apparaissent plus. Une hausse ou une baisse d'une année sur l'autre peut donc traduire un changement de périmètre plutôt qu'un changement de gestion.
Les montants par habitant servent à comparer des communes de tailles différentes, mais seulement à compétences comparables. À population égale, une commune-centre supporte des équipements (piscine, théâtre, voirie) qu'utilisent aussi les communes voisines, sans que sa population les reflète.
Sources : DGFiP · Comptes individuels des communes (2024) · DGFiP · Fiscalité directe locale (2024) · INSEE · Démographie & revenus · Sitadel · Permis de construire · SSMSI · Délinquance enregistrée
Fiscalité · 2024
| Taux | Valeur |
|---|---|
| Taxe foncière (bâti) | 36,81 % |
| Taxe foncière (non bâti) | 52,10 % |
| Taxe d’habitation | 17,67 % |
Comment lire ces taux ?
Ce sont les taux votés par le conseil municipal. L'impôt dû se calcule en les appliquant à la base d'imposition du bien, établie par l'administration fiscale à partir de la valeur locative cadastrale.
Précautions : Un taux ne se compare pas d'une commune à l'autre sans regarder les bases : à taux égal, deux communes aux valeurs locatives très différentes ne prélèvent pas les mêmes sommes. Et ce taux n'est que la part communale : l'avis d'imposition additionne aussi les taux votés par l'intercommunalité et, pour le foncier non bâti, d'autres contributions.
La taxe d'habitation ne s'applique plus aux résidences principales depuis 2023 ; lorsqu'un taux d'habitation est affiché, il concerne les résidences secondaires et les logements vacants.
Sources : DGFiP · Fiscalité directe locale (2024)
Foncier & urbanisme
Logements autorisés par année
Logements autorisés par les permis de construire (Sitadel), et part de logements sociaux parmi eux.
Graphique interactif. Les données sont détaillées dans le tableau ci-dessous.
Données
| Logements autorisés | dont logements sociaux | |
|---|---|---|
| 2013 | 20 | 0 |
| 2014 | 21 | 0 |
| 2015 | 15 | 6 |
| 2016 | 3 | 0 |
| 2017 | 19 | 7 |
| 2018 | 20 | 0 |
| 2019 | 19 | 0 |
| 2020 | 89 | 20 |
| 2021 | 74 | 0 |
| 2022 | 30 | 0 |
| 2023 | 21 | 0 |
| 2024 | 53 | 29 |
| 2025 | 20 | 0 |
| 2026 | 31 | 0 |
Résultats municipales 2026
61,4 % de participation8 115 inscrits4 840 suffrages exprimés
| Liste | Part des exprimés | Voix | Sièges | Élue |
|---|---|---|---|---|
| ORTHEZ C'EST NOUS TOUS !Liste Divers | 57,0 % | 2 760 | 27 | — |
| Ensemble Construisons l'Avenir ORTHEZ SAINTE-SUZANNEListe Divers gauche | 20,8 % | 1 005 | 3 | — |
| ORTHEZ RASSEMBLÉEListe Rassemblement National | 15,3 % | 738 | 2 | — |
| Une Mairie à l'offensive : 100% Services publics, 100% Jeunesse, 100% Citoyen.ne.s soutenue par le Parti des TravailleursListe Extrême gauche | 7,0 % | 337 | 1 | — |