Territoires · Commune
Toulon
Var (83)
Infos pratiques
- Code postal de Toulon : 83000
- Département : Var (83)
- Population : 182 244 habitants (2024)
- Maire de Toulon : Josée Massi
- Site officiel : www.toulon.fr/
Présentation
Toulon est une commune française située dans le département du Var, en région Provence-Alpes-Côte d'Azur. Elle est localisée sur les côtes méditerranéennes, au pied des massifs de l'Esterel et du Massif de la Sainte-Baume. La ville s'étend sur une superficie de 120 km² et compte environ 182 244 habitants. Sa position géographique particulière en fait un centre économique important de la région.
Toulon a une histoire riche qui remonte à l'époque grecque, lorsque les Phocéens y fondèrent leur colonie de Massalia au VIIe siècle avant notre ère. La ville fut ensuite conquise par les Romains puis s'intégra dans le royaume de Provence après la chute de l'Empire romain d'Occident. Sous l'Ancien Régime, Toulon devint un port de guerre important et y eut lieu une importante révolte contre Louis XIV en 1666. La ville a également accueilli les armées britanniques pendant la Révolution française et fut le théâtre d'une bataille majeure en 1793.
La commune compte plusieurs monuments historiques, dont l'église de la Sede, un édifice du XIe siècle. La ville est également célèbre pour son patrimoine maritime et ses chantiers navals qui ont joué un rôle important dans le développement économique régional. En termes d'économie, Toulon connaît une activité économique variée avec une grande place de marché, des infrastructures portuaires importantes ainsi qu'une industrie nucléaire présente sur son territoire. Les finances municipales sont gérées par un budget de 219 millions d'euros en recettes et de 182 millions d'euros en dépenses. L'encours de dette communal s'établit à environ 51 millions d'euros. La commune est dirigée par Josée Massi, maire depuis plusieurs années.
Maire
Conseil municipal102
Femmes Hommes
Calculé sur les élus déjà chargés.
Hélène Audibert12ème adjoint au Maire
Martine Berard16ème adjoint au Maire
Pierre Bonnefoy17ème adjoint au MaireLaurent Bonnet13ème adjoint au Maire
Lauren Boulay10ème adjoint au MaireJean-Charles Brochot13ème adjoint au MaireRobert Cavanna1er adjoint au Maire
Patrice Cazaux9ème adjoint au MaireJosy Chambon16ème adjoint au MaireAmaury Charreton17ème adjoint au MaireLuc De Saint-Sernin11ème adjoint au MaireCaroline Depallens22ème adjoint au Maire
Brigitte Genetelli14ème adjoint au MaireMarcelle Gherardi20ème adjoint au Maire
Laurent Isnard5ème adjoint au MairePascale Janvier10ème adjoint au MaireLaurent Jerome5ème adjoint au Maire
Corinne Jouve18ème adjoint au Maire
Ali Khalfaoui19ème adjoint au MaireGuy Le Berre21ème adjoint au Maire
Serge Lhotellier21ème adjoint au MaireMargaux Lombard6ème adjoint au MaireMohamed Mahali9ème adjoint au Maire
Valérie Marcel Arniaud4ème adjoint au MaireErick Mascaro19ème adjoint au Maire
Laurence Masson-Dubroc8ème adjoint au MaireValérie Mondone12ème adjoint au MaireChristophe Moreno15ème adjoint au Maire
Julien Orlandini1er adjoint au Maire
Indicateurs et seuils d'alerte · 2024
Les indicateurs ci-dessous situent la commune par rapport à des repères de gestion publique partagés par la profession (DGCL, OFGL, chambres régionales des comptes). Ces seuils ne sont pas un jugement porté sur l'équipe municipale : ils servent à lire si les finances laissent des marges de manoeuvre ou si la situation appelle de la vigilance. Sauf mention d'un plafond légal, ces bornes sont des références d'analyse et non des obligations opposables, et un dépassement ne signifie jamais une situation illégale. Chaque chiffre se lit en tendance sur plusieurs années et se compare à des communes de taille comparable, jamais dans l'absolu.
Comment lire cet indicateur ?
La capacité de désendettement indique le nombre d'années qu'une commune mettrait à rembourser toute sa dette si elle y consacrait chaque année l'intégralité de son épargne brute. C'est l'indicateur de solvabilité le plus suivi du bloc communal.
Où est la limite : Le plafond national de référence est fixé à 12 ans. En deçà de 8 ans la commune conserve d'amples marges ; entre 12 et 15 ans la trajectoire d'endettement n'est plus jugée pleinement soutenable ; au-delà de 15 ans elle devient critique, la dette n'étant plus remboursable dans un délai raisonnable.
Plus la valeur monte, plus le poids de la dette pèse sur l'épargne disponible pour investir.
Plafond national de référence de 12 ans pour le bloc communal (communes et EPCI à fiscalité propre), loi n°2018-32 du 22 janvier 2018, art. 29. Il s'agit d'un repère de contractualisation État-collectivités, pas d'une interdiction opposable à une commune isolée.
Sources : Loi n°2018-32 du 22/01/2018, art. 29 (plafond 12 ans) · DGCL · OFGL · chambres régionales des comptes
Comment lire cet indicateur ?
Le taux d'épargne brute indique la part des recettes de fonctionnement qui reste disponible une fois les dépenses courantes payées. C'est le surplus que la commune dégage chaque année pour rembourser sa dette et investir sans emprunter.
Où est la limite : La zone de fragilité commence sous 10 pour cent et devient préoccupante sous 7 pour cent : les marges se réduisent et le moindre choc (hausse de l'énergie, baisse de dotation) peut basculer le budget. Une épargne brute durablement faible ou négative est l'antichambre d'un déséquilibre et d'une saisine de la chambre régionale des comptes.
Au-dessus de 15 pour cent la situation est confortable, en dessous de 7 pour cent elle est préoccupante. À lire en tendance et par rapport aux communes de taille comparable.
Sources : DGCL · OFGL · La Banque Postale Collectivités · CGCT art. L1612-4 (équilibre réel du budget)
Comment lire cet indicateur ?
Cet indicateur mesure la part des dépenses de fonctionnement absorbée par la paie des agents. C'est une dépense rigide, peu compressible à court terme, qui pèse sur la capacité de la commune à dégager de l'épargne et à financer ses projets.
Où est la limite : On parle de rigidité élevée au-delà d'environ 58 à 60 pour cent des dépenses de fonctionnement. Le niveau dépend toutefois de l'organisation des services : une commune qui gère en régie ses crèches, sa restauration ou ses équipements affiche mécaniquement un ratio plus haut qu'une commune qui délègue ou mutualise via son intercommunalité.
La moyenne communale tourne autour de 53 à 54 pour cent : sous 50 pour cent la commune garde des marges, au-delà de 58 pour cent les charges de personnel commencent à limiter sa capacité d'action.
Sources : FIPECO · OFGL · DGCL · IGF, revue de dépenses masse salariale (2023)
Finances locales · 2024
Le détail des comptes derrière les indicateurs ci-dessus. Les montants sont donnés au total et par habitant pour permettre la comparaison entre communes.
Fonctionnement
Investissement
Dette & épargne
Ressources
Comment lire ces comptes ?
Ces montants sont ceux des comptes de la commune : ce qu'elle encaisse et dépense chaque année pour son fonctionnement courant, ce qu'elle investit, et ce qu'elle doit. Ils sont exprimés en euros courants, c'est-à-dire sans correction de l'inflation.
Précautions : Le périmètre d'une commune n'est pas figé : selon ce qu'elle a transféré à son intercommunalité — déchets, eau, transports, parfois écoles ou équipements sportifs — les mêmes services apparaissent dans ses comptes ou n'y apparaissent plus. Une hausse ou une baisse d'une année sur l'autre peut donc traduire un changement de périmètre plutôt qu'un changement de gestion.
Les montants par habitant servent à comparer des communes de tailles différentes, mais seulement à compétences comparables. À population égale, une commune-centre supporte des équipements (piscine, théâtre, voirie) qu'utilisent aussi les communes voisines, sans que sa population les reflète.
Sources : DGFiP · Comptes individuels des communes (2024) · DGFiP · Fiscalité directe locale (2024) · INSEE · Démographie & revenus · Sitadel · Permis de construire · SSMSI · Délinquance enregistrée
Fiscalité · 2024
| Taux | Valeur |
|---|---|
| Taxe foncière (bâti) | 39,39 % |
| Taxe foncière (non bâti) | 29,97 % |
| Taxe d’habitation | 19,35 % |
Comment lire ces taux ?
Ce sont les taux votés par le conseil municipal. L'impôt dû se calcule en les appliquant à la base d'imposition du bien, établie par l'administration fiscale à partir de la valeur locative cadastrale.
Précautions : Un taux ne se compare pas d'une commune à l'autre sans regarder les bases : à taux égal, deux communes aux valeurs locatives très différentes ne prélèvent pas les mêmes sommes. Et ce taux n'est que la part communale — l'avis d'imposition additionne aussi les taux votés par l'intercommunalité et, pour le foncier non bâti, d'autres contributions.
La taxe d'habitation ne s'applique plus aux résidences principales depuis 2023 ; lorsqu'un taux d'habitation est affiché, il concerne les résidences secondaires et les logements vacants.
Sources : DGFiP · Fiscalité directe locale (2024)
Foncier & urbanisme
Logements autorisés par année
Logements autorisés par les permis de construire (Sitadel), et part de logements sociaux parmi eux.
Graphique interactif. Les données sont détaillées dans le tableau ci-dessous.
Données
| Logements autorisés | dont logements sociaux | |
|---|---|---|
| 2013 | 1 630 | 283 |
| 2014 | 601 | 96 |
| 2015 | 1 131 | 268 |
| 2016 | 1 073 | 141 |
| 2017 | 850 | 98 |
| 2018 | 634 | 105 |
| 2019 | 701 | 29 |
| 2020 | 578 | 0 |
| 2021 | 200 | 3 |
| 2022 | 583 | 80 |
| 2023 | 554 | 116 |
| 2024 | 970 | 232 |
| 2025 | 457 | 89 |
| 2026 | 224 | 116 |
Résultats municipales 2026
| Liste | Part des exprimés | Voix | Sièges | Élue |
|---|---|---|---|---|
| UN AVENIR POUR TOULONListe Rassemblement National | 42,1 % | 24 696 | 0 | — |
| TOULON MON PARTIListe Divers droite | 29,5 % | 17 350 | 0 | — |
| TOULON EN GRAND !Liste Les Républicains | 15,7 % | 9 224 | 0 | — |
| TOULON EN COMMUNListe Union de la gauche | 8,4 % | 4 920 | 0 | — |
| Liste d'union populaire avec la France InsoumiseLa France Insoumise | 3,8 % | 2 242 | 0 | — |
| LUTTE OUVRIÈRE - LE CAMP DES TRAVAILLEURSListe Extrême gauche | 0,5 % | 298 | 0 | — |