Fabrice LEGGERI

Fabrice Leggeri, né le 28 mars 1968 à Mulhouse (Haut-Rhin), est un haut fonctionnaire et homme politique français, député européen depuis 2024 au sein du groupe Patriotes pour l'Europe. Ancien élève de l'École normale supérieure et de l'École nationale d'administration, il a dirigé de 2015 à 2022 l'agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes Frontex, dont il a démissionné dans un contexte d'accusations portant sur des refoulements illégaux de migrants aux frontières extérieures de l'Union européenne.

Formation

Fabrice Leggeri étudie l'histoire contemporaine à l'École normale supérieure de Paris de 1989 à 1993, avant d'intégrer l'École nationale d'administration, à Strasbourg, dont il sort diplômé en 1996.

Débuts dans l'administration

À sa sortie de l'ENA, Fabrice Leggeri rejoint le ministère de l'Intérieur, où il travaille de 1996 à 1999 au sein de la division chargée des questions de frontières et de visas. Il occupe ensuite, de 2000 à 2003, un poste à la Commission européenne, à Bruxelles. Il est nommé sous-préfet de Châteaulin, dans le Finistère, fonction qu'il exerce de 2005 à 2007.

Direction exécutive de Frontex (2015-2022)

Le 16 janvier 2015, Fabrice Leggeri est nommé directeur exécutif de Frontex, l'agence européenne chargée de la coordination du contrôle des frontières extérieures de l'Union européenne. Sa direction coïncide avec une phase d'expansion considérable de l'agence, dont les moyens humains et budgétaires augmentent fortement dans le contexte de la crise migratoire de 2015 et de la création, en 2016, du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes.

Son mandat est marqué à partir de 2020 par une série de révélations et d'enquêtes mettant en cause la gestion de l'agence. Le 7 décembre 2020, l'Office européen de lutte antifraude (OLAF) mène une perquisition à Frontex dans le cadre d'une enquête portant sur des faits de harcèlement, des dysfonctionnements internes et des soupçons de refoulements de migrants (pushbacks). Des documents internes révèlent par ailleurs des réticences de la direction à recruter les officiers chargés des droits fondamentaux prévus par le règlement de l'agence, ainsi que des critiques sur des recrutements jugés désorganisés et des mesures de protection sanitaire insuffisantes pendant la pandémie de Covid-19. L'agence fait également l'objet d'une enquête sur des centaines de refoulements illégaux de migrants à la frontière entre la Grèce et la Turquie.

Fabrice Leggeri démissionne de ses fonctions le 28 avril 2022, après que l'OLAF a recommandé l'ouverture de procédures disciplinaires à son encontre, lui reprochant d'avoir dissimulé au Parlement européen des informations relatives à des expulsions illégales de migrants.

Poursuites judiciaires

En avril 2024, la Ligue des droits de l'homme et l'association Utopia 56 déposent une plainte visant Fabrice Leggeri pour complicité de crimes contre l'humanité et de torture, en lien avec sa gestion de Frontex. La cour d'appel de Paris ordonne l'ouverture d'une information judiciaire en mars 2026. Ces accusations, à ce stade non tranchées par la justice, n'ont pas donné lieu à une condamnation.

Entrée en politique et élection au Parlement européen

Le 17 février 2024, Fabrice Leggeri est annoncé en troisième position sur la liste du Rassemblement national conduite par Jordan Bardella pour les élections européennes. Il est élu député européen le 9 juin 2024 et entre en fonction le 16 juillet suivant, au sein du groupe Patriotes pour l'Europe. Il siège à la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (LIBE) du Parlement européen pour la législature 2024-2029, commission qui traite notamment des politiques migratoires et de contrôle aux frontières.

Positionnement politique

Fabrice Leggeri s'inscrit dans la ligne du Rassemblement national et du groupe Patriotes pour l'Europe, favorable à un contrôle renforcé des frontières extérieures de l'Union européenne et à une politique migratoire restrictive. Son passage à la tête de Frontex, marqué par les accusations de refoulements illégaux, en fait une figure directement identifiée aux débats européens sur la gestion des frontières, désormais abordés depuis son siège de parlementaire au sein de la commission compétente sur ces questions.

Chronologie

• 1968 - Naissance à Mulhouse, le 28 mars
• 1989 - Entrée à l'École normale supérieure
• 1994 - Entrée à l'École nationale d'administration, à Strasbourg
• 1996 - Sortie de l'ENA ; entrée au ministère de l'Intérieur
• 2000 - Poste à la Commission européenne
• 2005 - Nomination comme sous-préfet de Châteaulin
• 2015 - Nomination à la direction exécutive de Frontex, le 16 janvier
• 2020 - Perquisition de l'OLAF à Frontex, le 7 décembre
• 2022 - Démission de la direction de Frontex, le 28 avril, après la recommandation de l'OLAF
• 2024 - Candidature sur la liste RN aux élections européennes (février) ; élection le 9 juin ; entrée en fonction au Parlement européen le 16 juillet ; plainte de la LDH et d'Utopia 56 pour complicité de crimes contre l'humanité (avril)
• 2026 - Ouverture d'une information judiciaire par la cour d'appel de Paris, en mars