Des programmes, pas une enveloppe
Un ministère ne reçoit pas une enveloppe unique : ses crédits sont répartis en programmes, rattachés à des missions votées par le Parlement, chacun avec ses objectifs et ses résultats attendus.
Gouvernement · Budget de l’État
Europe et affaires étrangères
Projet de loi de finances 2025 : crédits de paiement prévus du budget général.
6,8 Md€de crédits de paiement prévus
6programmes
2missions
Projet de loi de finances : ces montants sont prévus par le Gouvernement, ils ne sont ni votés ni exécutés.
Programmes par mission
Crédits de paiement prévus des 6 programmes du ministère, regroupés par mission. La part se lit sur le total du ministère (6,8 Md€). Chaque programme mène à sa fiche, chaque mission au détail de son budget.
Action extérieure de l'État
3,5 Md€Opérateurs rattachés aux programmes du ministère
Les subventions pour charges de service public (titre 3, catégorie 32) du budget général, hors programmes 200 et 201, par programme ; et les opérateurs que le jaune budgétaire « Opérateurs de l'État » rattache à chaque programme comme chef de file. Deux sources jointes par le seul programme : aucun montant n'est attribué à un opérateur.
Projet de loi de finances 2025 · montants prévus.
Au moins 470,7 M€ de subventions pour charges de service public
Au moins ce montant : les opérateurs reçoivent aussi des crédits d'intervention et des taxes affectées, non comptés ici.
Un opérateur rattaché à un programme n’est pas financé par ce seul programme : aucun montant n’est attribué à un opérateur, la source n’en publie pas.
Programme 185 · chef de file de 3 opérateurs
Voir les 3 opérateurs rattachés
- AEFE - Agence pour l'enseignement français à l'étranger · EPA
- CAMPUS France · EPIC
- Institut Français · EPIC
Le jaune budgétaire « Opérateurs de l’État » annexé au projet de loi de finances 2025 rattache 433 opérateurs à 55 programmes chefs de file, sans montant par opérateur (fichier source).
Ce que ces chiffres ne montrent pas
- Le montant reçu par chaque opérateur : le jaune liste les opérateurs sans montant, et un opérateur est financé par plusieurs programmes.
- Les crédits d'intervention et d'investissement versés aux opérateurs, mêlés dans leurs catégories à ceux d'autres bénéficiaires.
- Les taxes affectées aux opérateurs et leurs ressources propres, qui n'entrent pas au budget général.
Comment lire ce budget
Quatre clés pour lire les montants de cette page : ce qu’est un programme, ce que paient les crédits, pourquoi l’évolution suit un périmètre constant, et pourquoi l’exécution s’écarte de la prévision.
Ce que paient les crédits
Les rémunérations et cotisations relèvent du titre 2, le fonctionnement du titre 3, l’investissement du titre 5, les transferts aux ménages, entreprises et collectivités du titre 6.
Un périmètre constant
Les ministères changent de contour d’un gouvernement à l’autre. Suivre les mêmes programmes d’un exercice à l’autre évite de prendre une réorganisation pour une hausse ou une baisse.
Prévu et exécuté
En cours d’année, des crédits peuvent être reportés, annulés, ou ouverts par une loi de finances rectificative. L’écart entre prévu et exécuté mesure ces ajustements, pas une erreur de calcul.
À quoi servent ces crédits
Les mêmes crédits, par nature de dépense : rémunérations, fonctionnement, transferts, investissement.
Évolution à périmètre constant
Les 6 programmes actuels du ministère, suivis dans chaque millésime publié. Un projet de loi est prévu, une exécution est constatée : les deux se lisent côte à côte, pas comme une hausse ou une baisse votée. Chaque millésime mène à son détail.
Prévu et exécuté, programme par programme
| Programme | Projet de loi | Exécution | Écart |
|---|---|---|---|
| Action de la France en Europe et dans le monde | 2,7 Md€ | 2,6 Md€ | −85,8 M€ |
| Français à l'étranger et affaires consulaires | 156,9 M€ | 139,5 M€ | −17,4 M€ |
| Diplomatie culturelle et d'influence | 675,9 M€ | 624,6 M€ | −51,4 M€ |
| Solidarité à l'égard des pays en développement | 2,4 Md€ | 1,9 Md€ | −543,7 M€ |
| Fonds de solidarité pour le développement | 738,0 M€ | 738,0 M€ | 0 € |
Actions des programmes
Chaque programme se divise en actions, qui disent à quoi sont destinés ses crédits.
Action de la France en Europe et dans le monde : 10 actions
Diplomatie culturelle et d'influence : 6 actions
Français à l'étranger et affaires consulaires : 3 actions
Solidarité à l'égard des pays en développement : 3 actions
Fonds de solidarité pour le développement : 1 action
Restitution des « biens mal acquis » : 1 action
Objectifs et résultats
Le rapport annuel de performance 2025 fixe des objectifs à chaque programme et mesure, pour chacun, le résultat atteint face à sa cible. Les valeurs sont celles du rapport, telles quelles.
Action de la France en Europe et dans le monde, programme 105 : 26 indicateurs
| Indicateur | Réalisé 2024 | Cible 2025 | Réalisé 2025 | Appréciation |
|---|---|---|---|---|
| Renforcer la sécurité internationale et la sécurité des Français | ||||
| Accroître la sécurité de la France au travers de celle de nos partenairesTaux de réalisation des objectifs de coopération de sécurité et de défense | 87 % | 95 % | 95 % | Cible atteinte |
| Accroître la sécurité de la France au travers de celle de nos partenairesCoût unitaire des formations par élève | 5 000 € | 5 130 € | 4 800 € | Cible atteinte |
| Accroître la sécurité de la France au travers de celle de nos partenairesPart de femmes participant aux formations | 8,5 % | 8 % | 8,9 % | Cible atteinte |
| Veiller à la sécurité des Français à l'étrangerNombre de consultations du site "Conseils aux voyageurs" | 21 883 082 | 25 000 000 | 23 000 000 | Amélioration |
| Veiller à la sécurité des Français à l'étrangerRatio personnes localisées / personnes signalées | 100 % | 95 % | 98,6 % | Cible atteinte |
| Veiller à la sécurité des Français à l'étrangerTemps moyen d’attente d’un appelant | 22,14 minutes | 2,5 minutes | 6,77 minutes | Amélioration |
| Lutte contre la désinformation et communication stratégiqueAccroissement du nombre d’abonnés sur les réseaux sociaux du MEAE | Sans objet | 11,4 % | 13,2 % | Cible atteinte |
| Lutte contre la désinformation et communication stratégiqueNombre d’alertes par incident | Sans objet | Sans objet | 80 | Donnée non retenue |
| Lutte contre la désinformation et communication stratégiqueNombre de prises de paroles de diplomates à l’appui de la communication stratégique | Sans objet | Sans objet | 649 | Donnée non retenue |
| Promouvoir le multilatéralisme et agir pour une Europe souveraine, unie, démocratique | ||||
| Optimiser l'effort français en faveur du maintien de la paixÉvolution des mandats des opérations de maintien de la paix (OMP) | 25 % | - | -25 % | Cible atteinte |
| Optimiser l'effort français en faveur du maintien de la paixEffectifs totaux des fonctionnaires internationaux français et comparaison avec autres effectifs | 5,2 % | 5,2 % | 5 % | Absence amélioration |
| Dossiers préparés dans le cadre des échéances européennes et des échanges bilatérauxDossiers préparés dans le cadre des échéances européennes | 150 | 150 | 150 | Cible atteinte |
| Dossiers préparés dans le cadre des échéances européennes et des échanges bilatérauxDossiers préparés dans le cadre des échanges bilatéraux | 1 000 | 1 000 | 1 000 | Cible atteinte |
| Dossiers préparés dans le cadre des échéances européennes et des échanges bilatérauxDossiers préparés dans le cadre des échanges transfrontaliers | 20 | 20 | 20 | Cible atteinte |
| Promouvoir les objectifs environnementaux à l'internationalPart/volume des contributions internationales concourant à des objectifs environnementaux | 3,11 % | 3,3 % | 3,6 % | Cible atteinte |
| Position de la France dans le classement mondial des contributeurs financiers des organisations internationalesRang de la France dans le classement des organisations internationales du système des Nations Unies | 7 | 8 | 7 | Cible atteinte |
| Position de la France dans le classement mondial des contributeurs financiers des organisations internationalesMontant des contributions volontaires versées par le MEAE aux organisations internationales | Sans objet | 69 | 320 | Cible atteinte |
| Assurer un service diplomatique efficient et de qualité | ||||
| Efficience de la gestion immobilière1. Ratio SUN / Poste de Travail | 14,9 m²/poste de travail | 14,8 m²/poste de travail | Sans objet | Donnée non renseignée |
| Efficience de la gestion immobilière2. Ratio Entretien courant / SUB | 13,54 €/m² | 10,65 €/m² | 12,92 €/m² | Amélioration |
| Efficience de la gestion immobilière3. Ratio Entretien lourd / SUB | 28,71 €/m² | 35,46 €/m² | 32,92 €/m² | Absence amélioration |
| Respect des coûts et délais des grands projets d'investissementProjets SIC : Taux d'écart budgétaire agrégé | Sans objet | NA | n. d. | Donnée non renseignée |
| Respect des coûts et délais des grands projets d'investissementProjets SIC : Taux d'écart calendaire agrégé | Sans objet | NA | n. d. | Donnée non renseignée |
| Respect des coûts et délais des grands projets d'investissementProjets immobiliers : Taux d'écart budgétaire agrégé | 15,9 % | 1,3 % | 8,1 % | Amélioration |
| Respect des coûts et délais des grands projets d'investissementProjets immobiliers : Taux d'écart calendaire agrégé | 44,4 % | - | 11,3 % | Amélioration |
| Efficience de la fonction achatGains relatifs aux actions d'achat | 2,54 M€ | 1 M€ | 1,86 M€ | Amélioration |
| Poursuivre les efforts en faveur de l'égalité femme/hommeScore obtenu à l'index égalité professionnelle | 82 | 86 | 82 | Absence amélioration |
Solidarité à l'égard des pays en développement, programme 209 : 21 indicateurs
| Indicateur | Réalisé 2024 | Cible 2025 | Réalisé 2025 | Appréciation |
|---|---|---|---|---|
| Contribuer à la mise en oeuvre des ODD, en renforçant la composante bilatérale et en concentrant l'aide sur les pays prioritaires | ||||
| Part des crédits bilatéraux du programme et des taxes dédiés aux priorités du CICIDPart des crédits bilatéraux pour la stabilité internationale et réponse aux fragilités (sortie de crise, action d’urgence, FAV) | 26,5 % | 41,4 % | 22,6 % | Absence amélioration |
| Part des crédits bilatéraux du programme et des taxes dédiés aux priorités du CICIDPart des crédits bilatéraux pour le climat, adaptation et atténuation (marqueurs de Rio) | 22,58 % | 19,1 % | 42,3 % | Cible atteinte |
| Part des crédits bilatéraux du programme et des taxes dédiés aux priorités du CICIDPart des crédits bilatéraux pour l'éducation | 9,4 % | 12,8 % | 11,5 % | Amélioration |
| Part des crédits bilatéraux du programme et des taxes dédiés aux priorités du CICIDPart des crédits bilatéraux pour l'égalité femmes/hommes (marqueur genre) | 46,7 % | 47,3 % | 53,7 % | Cible atteinte |
| Part des crédits bilatéraux du programme et des taxes dédiés aux priorités du CICIDPart des crédits bilatéraux pour la santé | 14,3 % | 16,2 % | 12,6 % | Absence amélioration |
| Part des crédits multilatéraux du programme et des taxes dédiés aux priorités sectorielles du CICIDPart des crédits multilatéraux pour la stabilité internationale et réponse aux fragilités (sortie de crise, action d’urgence, FAV) | Sans objet | 17,7 % | 59,4 % | Cible atteinte |
| Part des crédits multilatéraux du programme et des taxes dédiés aux priorités sectorielles du CICIDPart des crédits multilatéraux pour l'éducation | Sans objet | 7,2 % | 38,9 % | Cible atteinte |
| Part des crédits multilatéraux du programme et des taxes dédiés aux priorités sectorielles du CICIDPart des crédits multilatéraux pour la santé | Sans objet | 47,8 % | 5,4 % | Absence amélioration |
| Part des crédits du programme et des taxes destinés à des pays prioritairesPart des crédits du programme destinés aux pays les moins avancés (PMA) et aux pays vulnérables | 25 % | 50 % | 48,3 % | Amélioration |
| Renforcer les partenariats | ||||
| Part de l'APD bilatérale française transitant par la société civile dans l'APD bilatérale française totaleÉvolution de l’APD bilatérale française transitant par la société civile | 252 base 100 en 2017 | 300 base 100 en 2017 | 250 base 100 en 2017 | Absence amélioration |
| Evolution de l'APD support transitant par les collectivités territoriales françaisesEvolution de l’APD support transitant par les collectivités territoriales françaises | 160 base 100 en 2018 | 160 base 100 en 2018 | 116 base 100 en 2018 | Absence amélioration |
| Volume de l'activité des opérateurs AFD et Expertise France en gestion déléguée par l'Union européenneVolume de l’activité de l'opérateur AFD en gestion déléguée par l’Union européenne | 411 M€ | 470 M€ | 434 M€ | Amélioration |
| Volume de l'activité des opérateurs AFD et Expertise France en gestion déléguée par l'Union européenneVolume de l’activité de l'opérateur Expertise France en gestion déléguée par l’Union européenne | 448,7 M€ | 450 M€ | 392 M€ | Absence amélioration |
| Faire valoir les priorités stratégiques françaises dans l'aide publique acheminée par les canaux européens | ||||
| Part des versements du FED sur les priorités stratégiques françaisesPart des versements du FED dans les pays prioritaires de la France | 24,9 % | 26,36 % | 26,02 % | Amélioration |
| Part des versements du FED sur les priorités stratégiques françaisesPart des versements du FED pour la stabilité internationale et réponse aux fragilités (sortie de crise, action d’urgence, FAV) | 7,41 % | 9,65 % | 7,15 % | Absence amélioration |
| Part des versements du FED sur les priorités stratégiques françaisesPart des versements du FED sur l’adaptation et l’atténuation face au changement climatique (marqueurs de Rio) | 16 % | 11,57 % | 17 % | Cible atteinte |
| Part des versements du FED sur les priorités stratégiques françaisesPart des versements du FED pour l'éducation | 3,01 % | 3,46 % | 3,19 % | Amélioration |
| Part des versements du FED sur les priorités stratégiques françaisesPart des versements du FED pour l'égalité femmes/hommes (marqueur genre) | 36,46 % | 23,9 % | 41,68 % | Cible atteinte |
| Part des versements du FED sur les priorités stratégiques françaisesPart des versements du FED pour la santé | 3,93 % | 7,49 % | 3,57 % | Absence amélioration |
| Améliorer la redevabilité et l'efficacité de l'aide | ||||
| Frais de gestion du programme 209Frais de gestion sur le canal multilatéral | Sans objet | 4,3 % | Non déterminé | Donnée non renseignée |
| Frais de gestion du programme 209Frais de gestion du FED | 2,29 % | 3,23 % | 1,9 % | Absence amélioration |
Diplomatie culturelle et d'influence, programme 185 : 26 indicateurs
| Indicateur | Réalisé 2024 | Cible 2025 | Réalisé 2025 | Appréciation |
|---|---|---|---|---|
| Renforcer l'influence culturelle, linguistique et éducative de la France | ||||
| Présence de la culture et des idées françaises à l'étrangerPart des projets culturels organisés en ligne ou en format hybride (mêlant virtuel et présentiel) | Sans objet | 15 % | n. d. | Donnée non renseignée |
| Présence de la culture et des idées françaises à l'étrangerPart du volume des crédits consacrés aux projets culturels incluant une action spécifique en direction des professionnels des secteurs culturels | Sans objet | 35 % | n. d. | Donnée non renseignée |
| Présence de la culture et des idées françaises à l'étrangerDont part de projets culturels incluant une action spécifique de soutien et d’accompagnement des professionnels culturels et créatifs et des filières ICC | Sans objet | 35 % | 7 % | Absence amélioration |
| Diffusion de la langue françaiseNombre d'inscriptions aux cours de langue des établissements du réseau culturel et de coopération et du réseau des Alliances françaises | 870 176 | 920 000 | 718 568 | Absence amélioration |
| Diffusion de la langue françaiseNombre d'heures/élèves de cours de langue des établissements du réseau culturel et de coopération et du réseau des Alliances françaises | 33 589 052 Nombre/usager | 30 700 000 Nombre/usager | 22 890 355 Nombre/usager | Absence amélioration |
| Diffusion de la langue françaiseNombre de candidats aux certifications en langue française | 756 054 | 740 000 | 825 430 | Cible atteinte |
| Établissements homologués du réseau de l’enseignement français à l’étrangerTaux de croissance du nombre d'élèves étrangers inscrits dans les établissements du réseau AEFE | 13,4 % | 9,2 % | 1,2 % | Absence amélioration |
| Établissements homologués du réseau de l’enseignement français à l’étrangerTaux de croissance du nombre d'élèves dans le réseau de l’enseignement français à l’étranger (EFE) | 7,9 % | 6,7 % | 0,7 % | Absence amélioration |
| Établissements homologués du réseau de l’enseignement français à l’étrangerTaux de professeurs ayant bénéficié du plan de formation de l’enseignement français à l’étranger (EFE) | 39,82 % | 38 % | 50,8 % | Cible atteinte |
| Établissements scolaires labellisés LabelFrancEducationNombre d'élèves inscrits dans une section ou un établissement scolaire labellisé LabelFrancEducation | 199 999 | 250 000 | 210 000 | Amélioration |
| Établissements scolaires labellisés LabelFrancEducationNombres d’établissements scolaires labellisés LabelFrancEducation | 716 | 800 | 778 | Amélioration |
| Nombre de professeurs formés par le réseau dans les systèmes éducatifs locauxNombre de professeurs formés par le réseau dans les systèmes éducatifs locaux | 43 055 | 57 000 | 25 636 | Absence amélioration |
| Développer l'attractivité de la France | ||||
| Attractivité de l'enseignement supérieur et de la rechercheTaux de bacheliers étrangers issus de l'enseignement français à l'étranger poursuivant leurs études en France | 51,5 % | 51,5 % | 51,5 % | Cible atteinte |
| Attractivité de l'enseignement supérieur et de la rechercheNombre d'étudiants étrangers en mobilité inscrits dans un établissement d’enseignement supérieur en France | 206 400 | 230 000 | 210 701 | Amélioration |
| Attractivité de l'enseignement supérieur et de la rechercheTaux de réussite des Boursiers du Gouvernement Français | 94 % | 98 % | 91 % | Absence amélioration |
| Attractivité de l'enseignement supérieur et de la rechercheNombre de mobilités (entrantes et sortantes) dans les projets des partenariats Hubert Curien | 2 745 | 3 200 | 2 696 | Absence amélioration |
| Attractivité de l'enseignement supérieur et de la recherchePart des femmes parmi les étudiants étrangers en mobilité internationale dans les universités | 55 % | 54 % | 55 % | Cible atteinte |
| Attractivité de l'enseignement supérieur et de la recherchePart des bourses du gouvernement français attribuées à des femmes | 52 % | 50 % | 53 % | Cible atteinte |
| Bourses du gouvernement françaisNombre de bourses avec allocation versées à des boursiers du Gouvernement français | 8 737 | 10 700 | 7 815 | Absence amélioration |
| Bourses du gouvernement françaisNombre de bourses de couverture sociale accordées à des Boursiers du Gouvernement Français | 3 240 | 4 000 | 2 664 | Absence amélioration |
| Attractivité de la France en termes d'investissementsNombre de visites d'investisseurs auxquelles les Ambassades et Business France ont contribué / nombre d'investisseurs rencontrés | 28,9 | 33 | 33,9 | Amélioration |
| Accroître la performance du dispositif d'aide à l'export | ||||
| Accompagnement des acteurs économiquesNombre de résultats obtenus (nombre de contrats signés toutes catégories confondues + nombre de changements favorables) / nombre d’entreprises reçues par les postes | 10,3 % | 14 % | 12,7 % | Amélioration |
| Accompagnement des acteurs économiquesNombre de changements favorables aux intérêts français obtenus suite à une démarche de l'Ambassade | 602 | 700 | 393 | Absence amélioration |
| Dynamiser les ressources externes | ||||
| Autofinancement et partenariatsTaux des ressources propres des établissements d'enseignement français à l'étranger | 65,7 % | 65,34 % | 68,2 % | Amélioration |
| Autofinancement et partenariatsTaux d'autofinancement des établissements à autonomie financière pluridisciplinaires hors personnel MEAE | 68 % | 75 % | 74 % | Amélioration |
| Autofinancement et partenariatsMontant des participations externes mobilisés par le réseau culturel et de coopération | 151 M€ | 140 M€ | 117 M€ | Absence amélioration |
Français à l'étranger et affaires consulaires, programme 151 : 11 indicateurs
| Indicateur | Réalisé 2024 | Cible 2025 | Réalisé 2025 | Appréciation |
|---|---|---|---|---|
| Renforcer la qualité et l'efficience du service consulaire | ||||
| Nombre de documents délivrés par ETPT1. Administration des Français (réseau) | 140 | 140 | 133 | Absence amélioration |
| Nombre de documents délivrés par ETPT2. Actes d'état civil : établissement et transcription (SCEC) | 76 | 70 | 70 | Cible atteinte |
| Nombre de documents délivrés par ETPT3. Actes d'état civil : exploitation (SCEC) | 1 884 | 1 600 | 2 273 | Cible atteinte |
| Nombre de documents délivrés par ETPT4. Visas (réseau) | 353 | 350 | 351 | Cible atteinte |
| Délais de traitement des documents administratifs et des demandes de titres, de la prise de rendez-vous jusqu’à la délivrance au demandeur1. Passeports (réseau) | 18 jours | 18 jours | 25 jours | Absence amélioration |
| Délais de traitement des documents administratifs et des demandes de titres, de la prise de rendez-vous jusqu’à la délivrance au demandeur2. Cartes nationales d'identité (réseau) | 18 jours | 18 jours | 25 jours | Absence amélioration |
| Délais de traitement des documents administratifs et des demandes de titres, de la prise de rendez-vous jusqu’à la délivrance au demandeur3. État Civil - exploitation des actes (SCEC) Demandes dématérialisées | 4 jours | 5 jours | 3,5 jours | Cible atteinte |
| Délais de traitement des documents administratifs et des demandes de titres, de la prise de rendez-vous jusqu’à la délivrance au demandeur4. Visas court séjour | 8 jours | 9 jours | 8 jours | Cible atteinte |
| Délai de transcription des actes d'état civil en consulatDélai de transcription des actes d'état civil en consulat | Sans objet | 79 jours | 74 jours | Amélioration |
| Simplifier les démarches administratives | ||||
| Dématérialisation des services consulairesTaux de dématérialisation des demandes d'actes d’état-civil | 94,48 % | 95 % | 96 % | Cible atteinte |
| Dématérialisation des services consulairesTaux de dématérialisation des demandes d’inscription au Registre des Français à l’étranger | 45 % | 35 % | 35 % | Cible atteinte |
Pour aller plus loin
Sources et périmètre
Programmes du budget général rattachés à ce ministère dans le millésime affiché, en crédits de paiement, hors remboursements et dégrèvements. L'évolution suit ces MÊMES programmes dans chaque millésime publié (périmètre constant) : elle ne reconstitue pas le ministère d'une autre époque.
- Projet de loi de finances 2025 : dépenses par destination et nature, données du 11/10/2024 data.economie.gouv.fr (jeu de données, nouvel onglet)
- Projet de loi de finances 2025 : recettes du budget général, données du 11/10/2024 data.economie.gouv.fr (jeu de données, nouvel onglet)
- Rapport annuel de performance 2025 : objectifs et indicateurs, données du 04/06/2026 data.economie.gouv.fr (jeu de données, nouvel onglet)