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Gouvernement · Budget de l’État

Gestion des finances publiques

Projet de loi de finances 2025 : crédits de paiement prévus du budget général.

11,0 Md€de crédits de paiement prévus
3programmes
1ministère

Projet de loi de finances : ces montants sont prévus par le Gouvernement, ils ne sont ni votés ni exécutés.

Programmes par ministère

Crédits de paiement prévus des 3 programmes de la mission, regroupés par ministère. La part se lit sur le total de la mission (11,0 Md€). Chaque programme mène à sa fiche, chaque ministère au détail de son budget.

  1. Gestion fiscale et financière de l'État et du secteur public local8,2 Md€74,8 % de la mission · Programme 156
  2. Facilitation et sécurisation des échanges1,8 Md€16,2 % de la mission · Programme 302
  3. Conduite et pilotage des politiques économiques et financières983,8 M€9 % de la mission · Programme 218

Comment lire ce budget

Quatre clés pour lire les montants de cette page : ce qu’est une mission, comment le Parlement la vote, ce que paient les crédits, et pourquoi l’exécution s’écarte de la prévision.

Une mission, une politique publique

Une mission regroupe les programmes qui concourent à une même politique publique. Elle peut relever de plusieurs ministères : chacun y porte ses propres programmes.

Le vote du Parlement

Le Parlement vote les crédits du budget général mission par mission. Un amendement peut déplacer des crédits d’un programme à un autre de la même mission, sans en augmenter le total.

Ce que paient les crédits

Les rémunérations et cotisations relèvent du titre 2, le fonctionnement du titre 3, l’investissement du titre 5, les transferts aux ménages, entreprises et collectivités du titre 6.

Prévu et exécuté

En cours d’année, des crédits peuvent être reportés, annulés, ou ouverts par une loi de finances rectificative. L’écart entre prévu et exécuté mesure ces ajustements, pas une erreur de calcul.

À quoi servent ces crédits

Les mêmes crédits, par nature de dépense : rémunérations, fonctionnement, transferts, investissement.

  1. Rémunérations d'activité5,4 Md€49 % de la mission
  2. Cotisations et contributions sociales3,4 Md€31,2 % de la mission
  3. Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel1,7 Md€15,9 % de la mission
  4. Dépenses pour immobilisations corporelles de l'État182,3 M€1,7 % de la mission
Voir 7 autres natures de dépense, moins de 1 % chacune (242,4 M€ au total)
  1. Dépenses pour immobilisations incorporelles de l'État104,1 M€1 % de la mission
  2. Prestations sociales et allocations diverses72,2 M€0,7 % de la mission
  3. Transferts aux entreprises59,1 M€0,5 % de la mission
  4. Transferts aux ménages4,0 M€< 0,1 % de la mission
  5. Transferts aux autres collectivités2,5 M€< 0,1 % de la mission
  6. Prêts et avances448 287 €< 0,1 % de la mission
  7. Transferts aux collectivités territoriales10 000 €< 0,1 % de la mission

Évolution à périmètre constant

Les 3 programmes actuels de la mission, suivis dans chaque millésime publié. Un projet de loi est prévu, une exécution est constatée : les deux se lisent côte à côte, pas comme une hausse ou une baisse votée. Chaque millésime mène à son détail.

  1. 2024 · Projet de loi de finances10,9 Md€
  2. 2025 · Projet de loi de finances11,0 Md€Millésime affiché
  3. 2025 · Exécution (loi d’approbation des comptes)10,7 Md€
  4. 2026 · Projet de loi de finances11,0 Md€
  5. 2026 · Loi de finances initiale11,0 Md€

Prévu et exécuté, programme par programme

Crédits de paiement par programme et par stade, exercice 2025
ProgrammeProjet de loiExécutionÉcart
Gestion fiscale et financière de l'État et du secteur public local8,2 Md€8,0 Md€−208,2 M€
Conduite et pilotage des politiques économiques et financières983,8 M€964,9 M€−18,9 M€
Facilitation et sécurisation des échanges1,8 Md€1,7 Md€−49,3 M€

Actions des programmes

Chaque programme se divise en actions, qui disent à quoi sont destinés ses crédits.

Gestion fiscale et financière de l'État et du secteur public local : 9 actions

La fiche du programme 156

  1. Fiscalité des grandes entreprises138,2 M€1,7 % du programme · Action 156-01
  2. Fiscalité des PME1,7 Md€20,4 % du programme · Action 156-02
  3. Fiscalité des particuliers et fiscalité directe locale2,1 Md€25,3 % du programme · Action 156-03
  4. Gestion financière de l'État hors fiscalité913,5 M€11,1 % du programme · Action 156-05
  5. Gestion des pensions95,5 M€1,2 % du programme · Action 156-06
  6. Gestion financière du secteur public local hors fiscalité1,3 Md€16,3 % du programme · Action 156-07
  7. Gestion des fonds déposés60,9 M€0,7 % du programme · Action 156-08
  8. Soutien1,9 Md€22,9 % du programme · Action 156-09
  9. Élaboration de la législation fiscale22,2 M€0,3 % du programme · Action 156-10
Facilitation et sécurisation des échanges : 7 actions

La fiche du programme 302

  1. Surveillance douanière des flux de personnes et de marchandises et lutte contre la grande fraude douanière.599,0 M€33,7 % du programme · Action 302-01
  2. Préservation de la sécurité et de la sûreté de l'espace national et européen176,8 M€9,9 % du programme · Action 302-03
  3. Promotion des échanges internationaux et qualité du dédouanement259,7 M€14,6 % du programme · Action 302-04
  4. Fiscalité douanière, énergétique et environnementale137,0 M€7,7 % du programme · Action 302-05
  5. Soutien des services opérationnels522,6 M€29,4 % du programme · Action 302-06
  6. Soutien au réseau des débitants de tabac59,1 M€3,3 % du programme · Action 302-08
  7. Mobilisation des outils du renseignement au service des missions douanières24,0 M€1,4 % du programme · Action 302-09
Conduite et pilotage des politiques économiques et financières : 5 actions

La fiche du programme 218

  1. Expertise, audit, évaluation et contrôle201,0 M€20,4 % du programme · Action 218-02
  2. Prestations d'appui et support403,4 M€41 % du programme · Action 218-05
  3. Pilotage des finances publiques et projets interministériels180,3 M€18,3 % du programme · Action 218-07
  4. Accompagnement du changement de l'action publique11,4 M€1,2 % du programme · Action 218-08
  5. Action sociale ministérielle187,8 M€19,1 % du programme · Action 218-09

Objectifs et résultats

Le rapport annuel de performance 2025 fixe des objectifs à chaque programme et mesure, pour chacun, le résultat atteint face à sa cible. Les valeurs sont celles du rapport, telles quelles.

Indicateurs de la mission : 8 indicateurs
Indicateurs de la mission, rapport annuel de performance 2025
IndicateurRéalisé 2024Cible 2025Réalisé 2025Appréciation
Renforcer la qualité de service aux usagers et l'efficience des réseaux du recouvrement fiscal
Coût de collecte des recettes douanières et fiscalesCoût de collecte des recettes douanières et fiscales0,55 €/100€ de recettes0,75 €/100€ de recettes0,55 €/100€ de recettesCible atteinte
Taux de réponse de la DGDDI et de la DGFiP aux demandes de rescrit dans les délais réglementairesTaux de réponse de la DGDDI et de la DGFiP aux demandes de rescrit dans les délais réglementaires93,77 %92,9 %93,66 %Cible atteinte
Améliorer l'efficacité de la lutte contre la fraude fiscale et du traitement des dépenses publiques et contribuer à l'accessibilité et à la clarté de la norme fiscale
Taux de déclaration spontanée (civisme)Taux d'usagers particuliers respectant leurs obligations déclaratives98,52 %>9998,23 %Absence amélioration
Taux de déclaration spontanée (civisme)Taux d'usagers professionnels respectant leurs obligations déclaratives97,52 %96,5 %97,75 %Cible atteinte
Taux de recouvrement spontané (civisme)Taux brut de recouvrement des impôts des particuliers non-prélevés à la source (hors CF)99 %98,7 %98,69 %Amélioration
Taux de recouvrement spontané (civisme)Taux brut de recouvrement des impôts des professionnels (hors CF)99 %>9999,37 %Cible atteinte
Recouvrement des amendes et des produits locauxEvolution du montant des amendes et condamnations pécuniaires recouvrées28,27 %20 %103,63 %Cible atteinte
Recouvrement des amendes et des produits locauxTaux brut de recouvrement des produits locaux (hors fiscalité et dotations) de l'exercice N-1 au 31 décembre N98 %98 %98,08 %Cible atteinte
Gestion fiscale et financière de l'État et du secteur public local, programme 156 : 26 indicateurs
Indicateurs du programme 156, rapport annuel de performance 2025
IndicateurRéalisé 2024Cible 2025Réalisé 2025Appréciation
Améliorer l'efficacité de la lutte contre la fraude fiscale et du traitement des dépenses publiques et contribuer à l'accessibilité et à la clarté de la norme fiscale
Efficacité de la lutte contre la fraude fiscalePart des contrôles des professionnels ciblés par Intelligence Artificielle (IA) et data mining56,04 %50 %57,31 %Cible atteinte
Efficacité de la lutte contre la fraude fiscalePart des contrôles des particuliers ciblés par Intelligence Artificielle (IA) et data-mining52,97 %40 %63,14 %Cible atteinte
Efficacité de la lutte contre la fraude fiscalePart des dossiers répressifs transmis au Parquet10,67 %12 %10,49 %Absence amélioration
Efficacité de la lutte contre la fraude fiscalePart des opérations en fiscalité internationale16,61 %15,25 %16,71 %Cible atteinte
Efficacité de la lutte contre la fraude fiscaleTaux net de recouvrement DGFiP en droits en pénalités sur créances de contrôle fiscal (CFE et CSP) prises en charge en N-172,08 %69 %67,7 %Absence amélioration
Déployer un cadre rénové de la gestion publiqueNombre de centres de gestion financière mis en place425346Amélioration
Déployer un cadre rénové de la gestion publiqueNombre de services facturiers (SFACT) dans le secteur local et hospitalier246829Amélioration
Délais de production de la doctrine fiscale opposable à l'administrationPourcentage des textes réglementaires publiés dans le délai de 6 mois après l’entrée en vigueur du texte auquel ils se rattachent78 %80 %80,95 %Cible atteinte
Délais de production de la doctrine fiscale opposable à l'administrationPourcentage des instructions fiscales publiées dans le délai de 6 mois après l’entrée en vigueur du texte appliqué81,55 %75 %81,01 %Cible atteinte
Renforcer la qualité de service au profit des usagers et des partenaires
Proximité de l'administration, relation de confiance, rapiditéPart des contrôles se concluant par acceptation du contribuable44,56 %35 %50,86 %Cible atteinte
Proximité de l'administration, relation de confiance, rapiditéTaux de réponse de la DGFiP aux demandes de rescrit dans le délai de trois mois (rescrit général)94,73 %90 %93,59 %Cible atteinte
Proximité de l'administration, relation de confiance, rapiditéTaux de respect du délai d'un mois pour la réponse aux demandes d'évaluation réglementaire adressées aux services du Domaine94,55 %92,75 %96,01 %Cible atteinte
Taux de satisfaction des usagersTaux de satisfaction des entreprises bénéficiant d'un partenariat fiscal96 %85 %92 %Cible atteinte
Taux de satisfaction des usagersIndice de satisfaction des collectivités territoriales et des établissements de santé concernant les prestations des CDL89,37 %84 %91,23 %Cible atteinte
Taux de satisfaction des usagersIndicateur de qualité de service84,3 %80 %85,56 %Cible atteinte
DématérialisationRéduction de la durée d'indisponibilité des applications informatiques (usagers)30 %25 %40,19 %Cible atteinte
DématérialisationTaux de dématérialisation des procédures foncières (GMBI)20,72 %60 %15,85 %Absence amélioration
Qualité des comptes publicsIndicateur de pilotage comptable (IPC)83,68 Note sur 10083,9 Note sur 10086,37 Note sur 100Cible atteinte
Délai de paiement des dépenses publiquesTaux de paiement en plus de 30 jours de l'ensemble des dépenses de l’État9,77 %10,5 %11,68 %Absence amélioration
Délai de paiement des dépenses publiquesPourcentage des mandats payés au-delà du délai global de paiement (mandats des collectivités locales)26,28 %23 %25,56 %Amélioration
Maîtriser les coûts de gestion de la DGFiP au profit d'une efficience accrue
Taux d'intervention et d'évolution de la productivitéTaux d'intervention sur l'impôt0,54 %0,71 %0,53 %Cible atteinte
Taux d'intervention et d'évolution de la productivitéTaux d’intervention sur la dépense publique0,09 %0,09 %0,09 %Cible atteinte
Taux d'intervention et d'évolution de la productivitéTaux annuel d'évolution de la productivité globale1,62 %4,54 %2,95 %Amélioration
Etre exemplaire en matière de responsabilité sociale et environnementale
Réduire les émissions de gaz à effets de serrePart du parc automobile composé de véhicules électriques (ou à très faibles émissions)48 %55 %54 %Amélioration
Réduire les émissions de gaz à effets de serreÉvolution des consommations d’énergie (électricité et gaz)-13 %-15 %-15,68 %Cible atteinte
Promouvoir l'égalité femmes-hommesPart des femmes primo-nommées dans les emplois de direction44 %43 %40,4 %Absence amélioration
Facilitation et sécurisation des échanges, programme 302 : 10 indicateurs
Indicateurs du programme 302, rapport annuel de performance 2025
IndicateurRéalisé 2024Cible 2025Réalisé 2025Appréciation
Amplifier la lutte contre les trafics et la criminalité organisée et garantir la conformité des marchandises sur l'ensemble de la chaîne logistique
Garantir la conformité des marchandises sur l'ensemble de la chaîne logistiqueNombre de constatations en matière de normes17 32812 90017 283Cible atteinte
Amplifier la lutte contre les trafics et la criminalité organiséeNombre de contentieux à enjeu en matière de lutte contre la fraude12 01810 00013 268Cible atteinte
Amplifier la lutte contre les trafics et la criminalité organiséeQuantités de tabacs saisis par les services douaniers488 Tonnes430 Tonnes548 TonnesCible atteinte
Amplifier la lutte contre les trafics et la criminalité organiséeNombre d'organisations criminelles entravées par les services d’enquête douaniers9210099Amélioration
Garantir la conformité des marchandises sur l'ensemble de la chaîne logistiqueNombre de contentieux à enjeu en matière de contrefaçon2 7592 5003 619Cible atteinte
Garantir la conformité des marchandises sur l'ensemble de la chaîne logistiqueNombre de constatations réalisées par les services douaniers sur des flux de fret express et postal31 73432 50032 324Amélioration
Optimiser et moderniser le traitement des flux de marchandises en frontière et consolider l'accompagnement des entreprises
Accompagner les entreprises en sécurisant leurs opérations douanièresTaux de réponse aux demandes de rescrit dans les délais réglementaires92,16 %96 %93,79 %Amélioration
Consolider l'accompagnement des entreprisesTaux de satisfaction des opérateurs du commerce international85,9 %93,5 %89,14 %Amélioration
Faire de la douane une administration moderne et innovante
Faire de la donnée un outil central de la douanePart des prescriptions de contrôle du SARC (partie dédouanement) issue de la science des données25,7 %30 %25,2 %Absence amélioration
Faire de la donnée un outil central de la douaneNombre de cas d'usage menés dans le cadre du projet "valorisation des données" déployés141614Absence amélioration
Conduite et pilotage des politiques économiques et financières, programme 218 : 15 indicateurs
Indicateurs du programme 218, rapport annuel de performance 2025
IndicateurRéalisé 2024Cible 2025Réalisé 2025Appréciation
Améliorer l'action interministérielle et la qualité des services rendus
Qualité des objectifs, des indicateurs et de la JPE des programmes du budget de l'EtatTaux de satisfaction du Parlement, des ministères et de la Cour des comptes67,5 %82 %77 %Amélioration
Qualité de service des prestations de service numériques de l'AIFEIndice de satisfaction des bénéficiaires des prestations de l'AIFE6,49 Note sur 106,6 Note sur 106,6 Note sur 10Cible atteinte
Qualité de service des prestations de service numériques de l'AIFEPourcentage de fiches « incident » ayant un niveau de gravité « critique » dont la résolution est établie dans un délai inférieur ou égal à 24h85,71* %60 %77,5 %Cible atteinte
Satisfaction des agents par rapport à leur environnement de travail numériqueSatisfaction des agents par rapport à leur environnement de travail numérique (segment MEF)6,6* (1) Note sur 106,1 Note sur 106,7 Note sur 10Cible atteinte
Satisfaction des agents par rapport à leur environnement de travail numériqueSatisfaction des agents par rapport à leur environnement de travail numérique (segment AC)6,4* Note sur 106,3 Note sur 106,6 Note sur 10Cible atteinte
Améliorer les conditions d'emploi des personnels
Part des agents bénéficiant de prestations d'action sociale dans les secteurs de la restauration, de l'aide au logement et des séjours vacances pour enfants et adolescentsPart des agents ayant accès à une solution de restauration collective (1)75 %75 %74,6 %Amélioration
Part des agents bénéficiant de prestations d'action sociale dans les secteurs de la restauration, de l'aide au logement et des séjours vacances pour enfants et adolescentsPart des demandes de logements vides en Ile-de-France attribués dans un délai inférieur ou égal à 6 mois (2)Sans objet76 %64,97 %Absence amélioration
Part des agents bénéficiant de prestations d'action sociale dans les secteurs de la restauration, de l'aide au logement et des séjours vacances pour enfants et adolescentsPart des familles bénéficiaires des prestations "vacances enfants" dont le quotient familial fiscal mensuel est inférieur ou égal à 1 000 euros (3)48 %50 %45,4 %Absence amélioration
Renforcer la qualité de la formation professionnelleQualité des formations catalogue4,53* Note sur 54,4 Note sur 54,52 Note sur 5Cible atteinte
Moderniser les fonctions support et maîtriser leur coût
Gains relatifs aux actions achat des ministères et des établissements publics et organismes de l’ÉtatÉconomies achats consolidées des ministères360 M€330 M€412 M€Cible atteinte
Gains relatifs aux actions achat des ministères et des établissements publics et organismes de l’ÉtatEconomie achats consolidées des établissements publics et des organismes de l’Etat454 M€470 M€Non déterminéDonnée non renseignée
Efficience de la gestion immobilièreRatio SUN / Poste de travail22,1* m²/poste de travail12,4 m²/poste de travail20,8 (1) m²/poste de travailCible atteinte
Efficience de la gestion immobilièreRatio entretien courant / SUB53 €/m²59,8 €/m²57,6 €/m²Amélioration
Efficience de la gestion immobilièreRatio entretien lourd / SUB26,2 €/m²35,4 €/m²48,7 €/m²Absence amélioration
Accompagner la transition écologiqueConsommation d’eau (en m3) dans les bâtiments d’administration centrale-6 mètre cube141 500 mètre cubeNon connuDonnée non renseignée

Pour aller plus loin

Sources et périmètre

Programmes du budget général de cette mission dans le millésime affiché, en crédits de paiement, hors remboursements et dégrèvements. L'évolution suit ces MÊMES programmes dans chaque millésime publié (périmètre constant).

Millésime 2025 · Projet de loi de finances, version 1, publiée le 10/09/2026.

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