Aller au contenu
SensPoObservatoire politique indépendant

Gouvernement · Budget de l’État

Solidarité, insertion et égalité des chances

Projet de loi de finances 2025 : crédits de paiement prévus du budget général.

30,4 Md€de crédits de paiement prévus
3programmes
1ministère

Projet de loi de finances : ces montants sont prévus par le Gouvernement, ils ne sont ni votés ni exécutés.

Programmes par ministère

Crédits de paiement prévus des 3 programmes de la mission, regroupés par ministère. La part se lit sur le total de la mission (30,4 Md€). Chaque programme mène à sa fiche, chaque ministère au détail de son budget.

  1. Handicap et dépendance16,0 Md€52,8 % de la mission · Programme 157
  2. Inclusion sociale et protection des personnes14,3 Md€47 % de la mission · Programme 304
  3. Égalité entre les femmes et les hommes85,1 M€0,3 % de la mission · Programme 137

Opérateurs rattachés aux programmes de la mission

Les subventions pour charges de service public (titre 3, catégorie 32) du budget général, hors programmes 200 et 201, par programme ; et les opérateurs que le jaune budgétaire « Opérateurs de l'État » rattache à chaque programme comme chef de file. Deux sources jointes par le seul programme : aucun montant n'est attribué à un opérateur.

Projet de loi de finances 2025 · montants prévus.

Au moins 8,5 M€ de subventions pour charges de service public

Au moins ce montant : les opérateurs reçoivent aussi des crédits d'intervention et des taxes affectées, non comptés ici.

Un opérateur rattaché à un programme n’est pas financé par ce seul programme : aucun montant n’est attribué à un opérateur, la source n’en publie pas.

Le jaune budgétaire « Opérateurs de l’État » annexé au projet de loi de finances 2025 rattache 433 opérateurs à 55 programmes chefs de file, sans montant par opérateur (fichier source).

Ce que ces chiffres ne montrent pas

  • Le montant reçu par chaque opérateur : le jaune liste les opérateurs sans montant, et un opérateur est financé par plusieurs programmes.
  • Les crédits d'intervention et d'investissement versés aux opérateurs, mêlés dans leurs catégories à ceux d'autres bénéficiaires.
  • Les taxes affectées aux opérateurs et leurs ressources propres, qui n'entrent pas au budget général.

Comment lire ce budget

Quatre clés pour lire les montants de cette page : ce qu’est une mission, comment le Parlement la vote, ce que paient les crédits, et pourquoi l’exécution s’écarte de la prévision.

Une mission, une politique publique

Une mission regroupe les programmes qui concourent à une même politique publique. Elle peut relever de plusieurs ministères : chacun y porte ses propres programmes.

Le vote du Parlement

Le Parlement vote les crédits du budget général mission par mission. Un amendement peut déplacer des crédits d’un programme à un autre de la même mission, sans en augmenter le total.

Ce que paient les crédits

Les rémunérations et cotisations relèvent du titre 2, le fonctionnement du titre 3, l’investissement du titre 5, les transferts aux ménages, entreprises et collectivités du titre 6.

Prévu et exécuté

En cours d’année, des crédits peuvent être reportés, annulés, ou ouverts par une loi de finances rectificative. L’écart entre prévu et exécuté mesure ces ajustements, pas une erreur de calcul.

À quoi servent ces crédits

Les mêmes crédits, par nature de dépense : rémunérations, fonctionnement, transferts, investissement.

  1. Transferts aux ménages28,6 Md€94,1 % de la mission
  2. Transferts aux autres collectivités1,3 Md€4,4 % de la mission
  3. Transferts aux collectivités territoriales320,0 M€1,1 % de la mission
Voir 4 autres natures de dépense, moins de 1 % chacune (140,5 M€ au total)
  1. Transferts aux entreprises120,9 M€0,4 % de la mission
  2. Subventions pour charges de service public8,5 M€< 0,1 % de la mission
  3. Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel7,7 M€< 0,1 % de la mission
  4. Rémunérations d'activité3,4 M€< 0,1 % de la mission

Évolution à périmètre constant

Les 3 programmes actuels de la mission, suivis dans chaque millésime publié. Un projet de loi est prévu, une exécution est constatée : les deux se lisent côte à côte, pas comme une hausse ou une baisse votée. Chaque millésime mène à son détail.

  1. 2024 · Projet de loi de finances29,5 Md€
  2. 2025 · Projet de loi de finances30,4 Md€Millésime affiché
  3. 2025 · Exécution (loi d’approbation des comptes)30,9 Md€
  4. 2026 · Projet de loi de finances29,5 Md€
  5. 2026 · Loi de finances initiale31,3 Md€

Prévu et exécuté, programme par programme

Crédits de paiement par programme et par stade, exercice 2025
ProgrammeProjet de loiExécutionÉcart
Égalité entre les femmes et les hommes85,1 M€100,4 M€+15,2 M€
Handicap et dépendance16,0 Md€16,2 Md€+158,2 M€
Inclusion sociale et protection des personnes14,3 Md€14,6 Md€+309,8 M€

Actions des programmes

Chaque programme se divise en actions, qui disent à quoi sont destinés ses crédits.

Handicap et dépendance : 2 actions

La fiche du programme 157

  1. Allocations et aides en faveur des personnes handicapées16,0 Md€99,6 % du programme · Action 157-12
  2. Pilotage du programme et animation des politiques inclusives65,7 M€0,4 % du programme · Action 157-13
Inclusion sociale et protection des personnes : 9 actions

La fiche du programme 304

  1. Prime d'activité et autres dispositifs12,5 Md€87,5 % du programme · Action 304-11
  2. Ingénierie, outils de la gouvernance et expérimentations22,2 M€0,2 % du programme · Action 304-13
  3. Aide alimentaire147,4 M€1 % du programme · Action 304-14
  4. Qualification en travail social7,2 M€0,1 % du programme · Action 304-15
  5. Protection juridique des majeurs893,2 M€6,3 % du programme · Action 304-16
  6. Protection et accompagnement des enfants, des jeunes et des familles vulnérables418,9 M€2,9 % du programme · Action 304-17
  7. Aide à la vie familiale et sociale des anciens migrants dans leur pays d'origine (AVFS)1,2 M€< 0,1 % du programme · Action 304-18
  8. Allocations et dépenses d'aide sociale36,6 M€0,3 % du programme · Action 304-21
  9. Pacte des Solidarités253,9 M€1,8 % du programme · Action 304-23
Égalité entre les femmes et les hommes : 4 actions

La fiche du programme 137

  1. Soutien du programme égalité entre les femmes et les hommes1,5 M€1,7 % du programme · Action 137-23
  2. Accès aux droits et égalité professionnelle24,8 M€29,2 % du programme · Action 137-24
  3. Prévention et lutte contre les violences et la prostitution38,4 M€45,1 % du programme · Action 137-25
  4. Aide universelle d'urgence pour les personnes victimes de violences conjugales20,4 M€24 % du programme · Action 137-26

Objectifs et résultats

Le rapport annuel de performance 2025 fixe des objectifs à chaque programme et mesure, pour chacun, le résultat atteint face à sa cible. Les valeurs sont celles du rapport, telles quelles.

Indicateurs de la mission : 9 indicateurs
Indicateurs de la mission, rapport annuel de performance 2025
IndicateurRéalisé 2024Cible 2025Réalisé 2025Appréciation
Inciter à l'activité et au maintien dans l'emploi
Part des foyers allocataires du RSA en reprise d'activité qui accèdent à la prime d'activité et se maintiennent dans l'emploiPart des foyers allocataires du RSA sans emploi dont au moins l'un des membres reprend une activité et accède à la prime d'activité9,6 %10 %11,2 %Cible atteinte
Part des foyers allocataires du RSA en reprise d'activité qui accèdent à la prime d'activité et se maintiennent dans l'emploiPart des couples allocataires du RSA sans emploi dont au moins un des membres accédant à la prime d’activité est une femme31,8 %32,5 %32,5 %Cible atteinte
Part des foyers allocataires du RSA en reprise d'activité qui accèdent à la prime d'activité et se maintiennent dans l'emploiPart des familles monoparentales, allocataires du RSA sans emploi, qui reprennent une activité et accèdent à la prime d’activité6,1 %6,5 %8,7 %Cible atteinte
Part des foyers allocataires du RSA en reprise d'activité qui accèdent à la prime d'activité et se maintiennent dans l'emploiTaux de maintien dans l'emploi des travailleurs bénéficiaires de la prime d'activité81,7 %84 %81,7 %Absence amélioration
Garantir aux adultes vulnérables une protection juridique adaptée à leurs besoins
Coût moyen des mesures de protection exercées par les services tutélairesPart des services mandataires dont la valeur du point service est inférieure de 10% à la moyenne nationale6,7 %7 %9,75 %Absence amélioration
Coût moyen des mesures de protection exercées par les services tutélairesPart des services mandataires dont la valeur du point service est supérieure de 10% à la moyenne nationale11,1 %9,5 %13,5 %Absence amélioration
Accompagner le retour vers l'emploi pour développer la part du revenu du travail dans les ressources des allocataires de l'allocation aux adultes handicapés (AAH)
Part des allocataires de l'AAH percevant une rémunération d'activitéBénéficiaires de l'AAH percevant une rémunération d'activité en milieu protégé / bénéficiaires de l'AAH de moins de 65 ans8,03 %8,5 %7,6 %Absence amélioration
Part des allocataires de l'AAH percevant une rémunération d'activitéBénéficiaires de l'AAH percevant une rémunération d'activité en milieu ordinaire / bénéficiaires de l'AAH de moins de 65 ans13,01 %13,2 %13,5 %Cible atteinte
Part des allocataires de l'AAH percevant une rémunération d'activitéBénéficiaires de l'AAH percevant des ressources d'activité de moins de 65 ans21,04 %21,7 %21,1 %Amélioration
Handicap et dépendance, programme 157 : 12 indicateurs
Indicateurs du programme 157, rapport annuel de performance 2025
IndicateurRéalisé 2024Cible 2025Réalisé 2025Appréciation
Accroître l'effectivité et la qualité des décisions prises au sein des MDPH
Qualité des décisions de la commission des droits et de l'autonomie (CDAPH) des maisons départementales des personnes handicapées (MDPH) dans le cadre d'une première demandeÉcart type des taux départementaux des premiers accords d’allocation aux adultes handicapés (AAH) pour mille habitants de 20 à 62 ans221,9Cible atteinte
Qualité des décisions de la commission des droits et de l'autonomie (CDAPH) des maisons départementales des personnes handicapées (MDPH) dans le cadre d'un renouvellementEcart type des taux départementaux des accords sur décision de renouvellement d'allocation aux adultes handicapés (AAH) pour mille habitants de 20 à 62 ans2,32,62,4Cible atteinte
Qualité des décisions de la commission des droits et de l'autonomie (CDAPH) des maisons départementales des personnes handicapées (MDPH) dans le cadre d'un renouvellementEcart type des taux départementaux des accords sur décision de renouvellement d'allocation aux adultes handicapés (AAH1) pour mille habitants de 20 à 62 ans1,11,21,2Cible atteinte
Qualité des décisions de la commission des droits et de l'autonomie (CDAPH) des maisons départementales des personnes handicapées (MDPH) dans le cadre d'un renouvellementEcart type des taux départementaux des accords sur décision de renouvellement d'allocation aux adultes handicapés (AAH2) pour mille habitants de 20 à 62 ans1,61,81,8Cible atteinte
Développer l'insertion professionnelle des travailleurs handicapés
Qualité de l'accueil, de la formation et de l'accompagnement en ESATPart de travailleurs handicapés en ESAT bénéficiant d’une formation financée par l'OPCO Santé (ESAT associatifs) ou par l’OPCA ANFH (ESAT publics)40 %40 %40 %Cible atteinte
Qualité de l'accueil, de la formation et de l'accompagnement en ESATRatio d'égalité femmes-hommes pour l’accès en ESAT38 %40 %37 %Absence amélioration
Qualité de l'accueil, de la formation et de l'accompagnement en ESATNombre de travailleurs handicapés sortis d’ESAT bénéficiant d’une convention d’appui2826501 673Cible atteinte
Qualité de l'accueil, de la formation et de l'accompagnement en ESATPart de travailleurs handicapés en ESAT en double activité (ESAT et milieu ordinaire de travail)0,4 %15 %0,6 %Amélioration
Qualité de l'accueil, de la formation et de l'accompagnement en ESATPart de travailleurs handicapés (en ESAT) mis à disposition d'un utilisateur (quel que soit son statut) dans le cadre d'un contrat de mise à disposition7 %10 %9 %Amélioration
Accompagner le retour vers l'emploi pour développer la part du revenu du travail dans les ressources des allocataires de l'allocation aux adultes handicapés (AAH)
Part des allocataires de l'AAH percevant une rémunération d'activitéBénéficiaires de l'AAH percevant une rémunération d'activité en milieu protégé / bénéficiaires de l'AAH de moins de 65 ans8,03 %8,5 %7,6 %Absence amélioration
Part des allocataires de l'AAH percevant une rémunération d'activitéBénéficiaires de l'AAH percevant une rémunération d'activité en milieu ordinaire / bénéficiaires de l'AAH de moins de 65 ans13,01 %13,2 %13,5 %Cible atteinte
Part des allocataires de l'AAH percevant une rémunération d'activitéBénéficiaires de l'AAH percevant des ressources d'activité de moins de 65 ans21,04 %21,7 %21,1 %Amélioration
Inclusion sociale et protection des personnes, programme 304 : 13 indicateurs
Indicateurs du programme 304, rapport annuel de performance 2025
IndicateurRéalisé 2024Cible 2025Réalisé 2025Appréciation
Garantir l'égal accès des enfants à la cantine de l'école
Nombre d’élèves bénéficiant de repas à la cantine à un tarif inférieur ou égal à 1€Nombre d’élèves bénéficiant de repas à la cantine à un tarif inférieur ou égal à 1€218 000255 000220 000Amélioration
Inciter à l'activité et au maintien dans l'emploi
Part des foyers allocataires du RSA en reprise d'activité qui accèdent à la prime d'activité et se maintiennent dans l'emploiPart des foyers allocataires du RSA sans emploi dont au moins l'un des membres reprend une activité et accède à la prime d'activité9,6 %10 %11,2 %Cible atteinte
Part des foyers allocataires du RSA en reprise d'activité qui accèdent à la prime d'activité et se maintiennent dans l'emploiPart des couples allocataires du RSA sans emploi dont au moins un des membres accédant à la prime d’activité est une femme31,8 %32,5 %32,5 %Cible atteinte
Part des foyers allocataires du RSA en reprise d'activité qui accèdent à la prime d'activité et se maintiennent dans l'emploiPart des familles monoparentales, allocataires du RSA sans emploi, qui reprennent une activité et accèdent à la prime d’activité6,1 %6,5 %8,7 %Cible atteinte
Part des foyers allocataires du RSA en reprise d'activité qui accèdent à la prime d'activité et se maintiennent dans l'emploiTaux de maintien dans l'emploi des travailleurs bénéficiaires de la prime d'activité81,7 %84 %81,7 %Absence amélioration
Part des foyers bénéficiaires de la prime d'activité percevant un montant de prime bonifiéPart des foyers bénéficiaires de la prime d'activité dont au moins un membre perçoit un montant de prime bonifié92,1 %92,5 %90,9 %Absence amélioration
Part des foyers bénéficiaires de la prime d'activité percevant un montant de prime bonifiéPart des couples bénéficiaires de la prime d'activité dont les deux membres adultes ouvrent droit à la bonification37,2 %40 %35,8 %Absence amélioration
Part des foyers bénéficiaires de la prime d'activité percevant un montant de prime bonifiéPart des femmes bénéficiaires de la prime d’activité qui ouvre droit à une bonification78 %78,5 %77,1 %Absence amélioration
Taux de sortie de la prime d'activité pour dépassement de ressourcesTaux de sortie de la prime d'activité pour dépassement de ressources6,1 %6,8 %7 %Cible atteinte
Améliorer le repérage des enfants en danger ou en risque de danger
Taux d'appels traités par le Service national téléphonique de l'enfance en danger (SNATED)Taux d’appels traités par un écoutant du SNATED (pour 100 appels décrochés par le pré-accueil)15 %15,5 %14,1 %Absence amélioration
Taux d'appels traités par le Service national téléphonique de l'enfance en danger (SNATED)Taux d’appels transmis aux conseils départementaux (pour 100 appels traités)58,6 %56,5 %58,1 %Cible atteinte
Garantir aux adultes vulnérables une protection juridique adaptée à leurs besoins
Coût moyen des mesures de protection exercées par les services tutélairesPart des services mandataires dont la valeur du point service est inférieure de 10% à la moyenne nationale6,7 %7 %9,75 %Absence amélioration
Coût moyen des mesures de protection exercées par les services tutélairesPart des services mandataires dont la valeur du point service est supérieure de 10% à la moyenne nationale11,1 %9,5 %13,5 %Absence amélioration
Égalité entre les femmes et les hommes, programme 137 : 7 indicateurs
Indicateurs du programme 137, rapport annuel de performance 2025
IndicateurRéalisé 2024Cible 2025Réalisé 2025Appréciation
Améliorer la qualité de service en matière d'aide aux personnes victimes de violence
Taux d'appels traités par la permanence téléphonique nationale de référencePlateforme téléphonique à destination des femmes victimes de violences sexistes et sexuelles88 %95 %85 %Absence amélioration
Accompagnement offert par les centres d'information sur les droits des femmes et des familles (CIDFF)Nombre de personnes informées individuellement, en moyenne par ETP1 0511 2201 006Absence amélioration
Accompagnement offert par les centres d'information sur les droits des femmes et des familles (CIDFF)Nombre d'entretiens réalisés, en moyenne par ETP1 6761 8251 633Absence amélioration
Accompagnement offert par les centres d'information sur les droits des femmes et des familles (CIDFF)Nombre de demandes formulées par le public, en moyenne par ETP4 0374 500n. d.Donnée non retenue
Mesurer l’engagement financier du ministère de l’Egalité en faveur de l’égalité professionnelle et l’insertion économique et l’effet levier des crédits du programme 137 sur cette politique
Part des crédits du programme 137 dédiée aux projets en faveur de l'égalité professionnellePart des crédits d’intervention du programme 137 dédiée à l’égalité professionnelle (service central et services déconcentrés)Sans objet11 %7,5 %Absence amélioration
Part des crédits du programme 137 dédiée aux projets en faveur de l'égalité professionnelleTaux de cofinancement moyen du P137 pour les projets associatifs dédiés à l’égalité professionnelle d’envergure nationale financés au niveau centralSans objet42 %24 %Absence amélioration
Aider à la sortie de la prostitution et lutter contre son développement
Déploiement des parcours de sortie de prostitution (PSP)Nombre de parcours de sortie de prostitution (PSP) en cours898950921Amélioration

Pour aller plus loin

Sources et périmètre

Programmes du budget général de cette mission dans le millésime affiché, en crédits de paiement, hors remboursements et dégrèvements. L'évolution suit ces MÊMES programmes dans chaque millésime publié (périmètre constant).

Millésime 2025 · Projet de loi de finances, version 1, publiée le 10/09/2026.

L’essentiel de la vie politique, une fois par semaine

Une synthèse sourcée et sans parti pris. Désinscription en un clic, aucune revente d’adresse.

Vous cherchez un compte ? Créer un compte SensPo : pour commenter, suivre vos élus et garder vos analyses.