Actes des préfectures · Indre-et-Loire
2026-02-27 RAA MENSUEL fevrier 2026
Recueil des actes administratifs publié le 27 février 2026 · partie 3 sur 5, pages 171 à 237
7actes
363pages
Les actes de cette partie
Les actes qui commencent entre les pages 171 et 237. Sommaire complet du recueil
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Texte intégral · partie 3 sur 5
Pages 171 à 237 sur 363 du texte extrait du PDF publié par la préfecture. Seul le PDF officiel fait foi.
AMÉNAGEMENT DE LA RD 943 ENTRE CORMERY ET LOCHES
Volet H.3 : Mise en compatibilité des documents d’urbanisme et son évaluation environnementale – Commune de Cormery (37)
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Sommaire
1. OBJET ET MODALITÉS DE LA PROCÉDURE ................................................................................................................................ 5
1.1. DÉFINITIONS .................................................................................................................................................................................5
1.2. LE CHAMP D’APPLICATION ...............................................................................................................................................................5
1.3. OBJET DE LA MISE EN COMPATIBILITÉ .................................................................................................................................................5
1.4. LA PROCÉDURE DE MISE EN COMPATIBILITÉ DES DOCUMENTS D’URBANISME ..............................................................................................5
1.4.1. Avis de l’autorité environnementale ...................................................................................................................................5
1.4.2. L’examen conjoint des « personnes publiques associées » (PPA) .......................................................................................6
1.4.3. Le rapport de la commission d’enquête..............................................................................................................................6
1.4.4. Avis des communes / EPCI concernés .................................................................................................................................6
1.5. RAPPEL DES TEXTES RÈGLEMENTAIRES ................................................................................................................................................6
2. PRÉSENTATION DU PROJET SOUMIS À ENQUÊTE PUBLIQUE.................................................................................................... 8
2.1. CONTEXTE ET OBJECTIFS DE L’OPÉRATION ...........................................................................................................................................8
2.2. CARACTÉRISTIQUES GÉNÉRALES DE L’OPÉRATION..................................................................................................................................8
2.3. CONSISTANCE DU PROJET DANS LA COMMUNE DE CORMERY ..................................................................................................................9
2.4. CALENDRIER PRÉVISIONNEL..............................................................................................................................................................9
2.5. SYNTHÈSE DES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX DE L’OPÉRATION ET PRINCIPALES INCIDENCES DU PROJET DE MISE EN COMPATIBILITÉ .....................12
3. ANALYSE DE LA COMPATIBILITÉ DU DOCUMENT D’URBANISME DE CORMERY ......................................................................17
3.1. LE PLAN DE ZONAGE ET LES ZONES CONCERNÉES.................................................................................................................................17
3.1.1. Le zonage ..........................................................................................................................................................................17
3.1.2. Les Espaces Boisés Classés ................................................................................................................................................17
3.1.2.1. Avant mise en compatibilité .......................................................................................................................................................... 17
3.1.2.2. Après mise en compatibilité .......................................................................................................................................................... 17
3.1.3. Les Emplacements Réservés .............................................................................................................................................18
3.2. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION .......................................................................................................................................................18
3.3. LE PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE ...........................................................................................................18
3.4. LES ORIENTATIONS D’AMÉNAGEMENT ET DE PROGRAMMATION ...........................................................................................................19
3.5. LE RÈGLEMENT ............................................................................................................................................................................19
3.5.1. Zone 1AUX ........................................................................................................................................................................19
3.5.1.1. Caractère de la zone ...................................................................................................................................................................... 19
3.5.1.2. Les article 1 et 2 ............................................................................................................................................................................. 19
3.5.1.3. Les autres articles .......................................................................................................................................................................... 19
3.5.2. Zone A ...............................................................................................................................................................................19
3.5.2.1. Caractère de la zone ...................................................................................................................................................................... 19
3.5.2.2. Les articles 1 et 2............................................................................................................................................................................ 19
3.5.2.3. Les autres articles .......................................................................................................................................................................... 19
3.5.3. Zone N...............................................................................................................................................................................19
3.5.3.1. Caractère de la zone ...................................................................................................................................................................... 19
3.5.3.2. Les articles 1 et 2............................................................................................................................................................................ 20
3.5.3.3. Les autres articles .......................................................................................................................................................................... 20
3.6. LES ÉLÉMENTS DE VALEUR À PROTÉGER AU TITRE DE L’ARTICLE L.151-19 DU CODE DE L’URBANISME...........................................................20
3.7. LES RÈGLEMENTS DE LOTISSEMENT (ARTICLE L.442-13 DU CODE DE L’URBANISME) .................................................................................20
3.8. LES PLANS D’AMÉNAGEMENT DE ZAC (ARTICLE L.311-7 DU CODE DE L’URBANISME) ...............................................................................20
3.9. LES SERVITUDES D’UTILITÉ PUBLIQUE ...............................................................................................................................................20
4. PIÈCES MODIFIÉES DANS LE CADRE DE LA MISE EN COMPATIBILITÉ .......................................................................................21
4.1. LE RÈGLEMENT ............................................................................................................................................................................21
4.1.1. Avant mise en compatibilité .............................................................................................................................................21
4.1.2. Rendu compatible .............................................................................................................................................................33
4.2. LA LISTE DES EMPLACEMENTS RÉSERVÉS ........................................................................................................................................... 46
4.2.1. Avant mise en compatibilité ............................................................................................................................................. 46
4.2.2. Rendu compatible ............................................................................................................................................................ 47
4.3. LE PLAN DE ZONAGE..................................................................................................................................................................... 48
4.3.1. Avant mise en compatibilité ............................................................................................................................................. 49
4.3.2. Rendu compatible ............................................................................................................................................................ 50
5. ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE DE LA MISE EN COMPATIBILITÉ......................................................................................51
5.1. PRÉAMBULE ............................................................................................................................................................................... 51
5.2. RÉSUMÉ NON TECHNIQUE ............................................................................................................................................................. 51
5.2.1. Présentation résumée des objectifs et du contenu du PLU et son articulation avec le SCoT et les autres plans et
programmes ................................................................................................................................................................................... 51
5.2.1.1. Objectif et contenu du PLU de Cormery ........................................................................................................................................ 51
5.2.1.2. Articulation avec les plans, schémas et les autres programmes et documents de planification ................................................... 51
5.2.2. Présentation des objectifs et du contenu de la mise en compatibilité ............................................................................. 52
5.2.3. Exposé des motifs pour lesquels la mise en compatibilité a été retenue et les raisons qui justifient du choix opéré au
regard des solutions de substitutions examinées........................................................................................................................... 52
5.2.3.1. Choix du profil en travers des zones de dépassement sécurisé ..................................................................................................... 52
5.2.3.2. Choix du report de l’axe du profil en travers ................................................................................................................................. 52
5.2.3.3. Optimisation de l’assainissement pluvial ....................................................................................................................................... 53
5.2.3.4. Absence de mise en compatibilité ................................................................................................................................................. 53
5.2.4. Analyse de l’état initial de l’environnement et des perspectives de son évolution .......................................................... 53
5.2.4.1. L’aire d’étude ................................................................................................................................................................................. 53
5.2.4.2. Le milieu naturel ............................................................................................................................................................................ 54
5.2.4.3. Milieu humain ................................................................................................................................................................................ 54
5.2.5. Incidences notables probables sur l’environnement et mesures envisagées pour les éviter, les réduire, et le cas échéant
les compenser ................................................................................................................................................................................ 54
5.2.5.1. Sur le milieu naturel ....................................................................................................................................................................... 54
5.2.5.2. Sur le milieu humain ...................................................................................................................................................................... 54
5.2.6. Critères, indicateurs et modalités retenues pour suivre les effets de la mise en compatibilité sur l’environnement ....... 55
5.2.7. Analyse des effets cumulés des trois opérations de mise en compatibilité ...................................................................... 55
5.2.8. Description de la manière dont l’évaluation a été effectuée ........................................................................................... 55
5.3. PRÉSENTATION RÉSUMÉE DES OBJECTIFS ET DU CONTENU DU PLU ET SON ARTICULATION AVEC LE SCOT ET LES AUTRES PLANS ET PROGRAMMES . 56
5.3.1. Objectifs et contenu du PLU de Cormery .......................................................................................................................... 56
5.3.2. Articulation avec les plans, schémas et les autres programmes et documents de planification ..................................... 57
5.4. PRÉSENTATION DES OBJECTIFS ET DU CONTENU DE LA MISE EN COMPATIBILITÉ ......................................................................................... 58
5.5. EXPOSÉ DES MOTIFS POUR LESQUELS LA MISE EN COMPATIBILITÉ A ÉTÉ RETENUE ET LES RAISONS QUI JUSTIFIENT DU CHOIX OPÉRÉ AU REGARD DES
SOLUTIONS DE SUBSTITUTIONS EXAMINÉES ................................................................................................................................................... 58
5.5.1. Choix du profil en travers des zones de dépassement sécurisé ........................................................................................ 58
5.5.2. Choix du report de l’axe du profil en travers .................................................................................................................... 59
5.5.3. Optimisation de l’assainissement pluvial ......................................................................................................................... 60
5.5.4. Absence de mise en compatibilité .................................................................................................................................... 60
5.6. ANALYSE DE L’ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ET DES PERSPECTIVES DE SON ÉVOLUTION ...................................................................... 62
5.6.1. L’aire d’étude ................................................................................................................................................................... 62
5.6.2. Le milieu naturel ............................................................................................................................................................... 62
5.6.2.1. Espaces naturels soumis à inventaire ou bénéficiant de protections règlementaires ................................................................... 62
5.6.2.2. Continuités écologiques................................................................................................................................................................. 62
5.6.2.3. Habitats naturels recensés sur l’aire d’étude ................................................................................................................................ 62
5.6.2.4. Flore patrimoniale ......................................................................................................................................................................... 63
5.6.2.5. Faune ............................................................................................................................................................................................. 63
5.6.2.5.1. Reptiles .................................................................................................................................................................................. 63
5.6.2.5.1. Amphibiens............................................................................................................................................................................ 63
5.6.2.5.1. Avifaune ................................................................................................................................................................................ 64
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5.6.2.5.2. Mammifères (hors chiroptères et mammifères semi-aquatiques) ........................................................................................ 67
5.6.2.5.3. Chiroptères ............................................................................................................................................................................ 67
5.6.2.5.4. Insectes .................................................................................................................................................................................. 67
5.6.2.5.5. Ichtyofaune et malacofaune .................................................................................................................................................. 68
5.6.2.5.1. Mammifères semi-aquatiques ............................................................................................................................................... 68
5.6.2.6. Inventaire des zones humides........................................................................................................................................................ 68
5.6.2.7. Synthèse des enjeux écologiques................................................................................................................................................... 68
5.6.3. Milieu humain ...................................................................................................................................................................69
5.6.3.1. Agriculture ..................................................................................................................................................................................... 69
5.6.3.2. Urbanisme et servitudes ................................................................................................................................................................ 69
5.6.3.3. Paysage .......................................................................................................................................................................................... 69
5.6.3.4. Synthèse des enjeux du milieu humain.......................................................................................................................................... 69
5.7. INCIDENCES NOTABLES PROBABLES SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES ENVISAGÉES POUR LES ÉVITER, LES RÉDUIRE, ET LE CAS ÉCHÉANT LES
COMPENSER ...........................................................................................................................................................................................70
5.7.1. Sur le milieu naturel ..........................................................................................................................................................70
5.7.2. Sur le milieu humain .........................................................................................................................................................70
5.7.2.1. Sur l’agriculture .............................................................................................................................................................................. 70
5.7.2.2. Sur l’urbanisme et les servitudes ................................................................................................................................................... 70
5.7.2.3. Sur le paysage ................................................................................................................................................................................ 70
5.8. CRITÈRES, INDICATEURS ET MODALITÉS RETENUES POUR SUIVRE LES EFFETS DE LA MISE EN COMPATIBILITÉ SUR L’ENVIRONNEMENT ....................71
5.9. ANALYSE DES EFFETS CUMULÉS DES TROIS OPÉRATIONS DE MISE EN COMPATIBILITÉ...................................................................................71
5.10. DESCRIPTION DE LA MANIÈRE DONT L’ÉVALUATION A ÉTÉ EFFECTUÉE......................................................................................................72
6. ANNEXE :PROCÈS-VERBAL DE L’EXAMEN CONJOINT DE LA MECDU ........................................................................................72
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1. OBJET ET MODALITÉS DE LA PROCÉDURE
1.1. Définitions
La mise en compatibilité des documents d’urbanisme (MECDU) est une procédure régie par le Code de l’urbanisme
conformément aux articles :
• L. 143-44 à 50 et R.143-10 à 13 pour le Schéma de Cohérence Territorial (SCoT) ;
• L. 153-54 à 153-59, R.153-13 à 17 pour le Plan Local d’Urbanisme (PLU).
Lorsqu’une opération d’aménagement nécessite une Déclaration d’Utilité Publique (DUP), et que cette opération n’est pas
compatible avec le document d’urbanisme en vigueur sur le territoire de la commune, alors la DUP ne peut intervenir que
si l’enquête a porté à la fois sur la DUP et sur la mise en compatibilité du document d’urbanisme concerné.
1.2. Le champ d’application
La procédure de mise en compatibilité est applicable pour :
• Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) ;
• Un Plan Local d’Urbanisme (PLU) communal ou intercommunal ;
• Un Plan d’Occupation des Sols (POS) soumis au régime juridique des PLU.
La commune de Cormery a approuvé son PLU, dans sa version initiale, le 30/01/2020.
1.3. Objet de la mise en compatibilité
Le présent dossier, établi conformément aux articles L.153-54 à L.153-59, R.153-13 à 17 du Code de l’urbanisme, traite
de la mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune de Cormery (département d’Indre-et-Loire)
nécessaire dans le cadre du dossier d’enquête préalable à la Déclaration d’Utilité Publique du projet d’aménagement de
la RD943 entre Cormery et Loches.
La mise en compatibilité des PLU doit permettre la réalisation de l’opération tant en phase définitive, qu’en phase travaux :
• La requalification du profil en travers de la route par la création d’accotements stabilisés ;
• La réduction du nombre de débouchés sur la route en supprimant certains d’entre eux et en les regroupant ;
• Le renforcement de la signalisation aux carrefours et aux points d’arrêts ;
• L’aménagement des principaux carrefours ;
• L’aménagement des sections à 2x2 voies.
D’un point de vue technique, le document d’urbanisme doit intégrer l’opération à venir, afin de préserver l’espace
nécessaire à son implantation face à d’autres projets d’aménagement. Ainsi, tout nouveau projet de développement
communal ou d’aménagement d’infrastructure soumis au document d’urbanisme prendra en compte l’opération afin de ne
pas en compromettre la réalisation.
1.4. La procédure de mise en compatibilité des documents d’urbanisme
La procédure de mise en compatibilité d’un plan local d’urbanisme s’organise en même temps que la procédure d’enquête
publique préalable à la déclaration d’utilité publique du projet, à laquelle elle est directement rattachée.
Le schéma ci-dessous synthétise les 4 étapes de la procédure de mise en compatibilité, et son articulation dans le temps
avec la procédure d’enquête publique. Les 4 étapes sont également explicitées ci-après.
1.4.1. Avis de l’autorité environnementale
Dans le cadre d’une procédure de MECDU, l’avis de l’autorité environnementale est sollicité en deux temps :
• Lors de la demande d’examen au cas par cas de la nécessité de réaliser une évaluation environnementale de
la MECDU ;
• Lors de l’examen des évaluations environnementales systématiques ou rendues nécessaires suite à la
demande d’examen.
Dans le cadre d’une procédure de MECDU, les autorités sont les missions régionales de l’Ae-CGEDD en région Centre-
Val de Loire (MRAe).
La mise en compatibilité du PLU de Cormery relève d’une évaluation environnementale systématique car la
procédure porte sur une surface supérieure à 5 ha.
L’évaluation environnementale est incluse au dossier de mise en compatibilité du document d’urbanisme (chapitre 5 du
présent document).
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1.4.2. L’examen conjoint des « personnes publiques associées » (PPA)
Conformément à l’article L. 153-54 du Code de l’urbanisme, le pilotage de la procédure « d’examen conjoint » des
Personnes Publiques Associées est assuré par l’État. La réunion d’examen conjoint se déroule ainsi en présence
notamment de l'établissement public de coopération intercommunale (EPCI) compétent ou de la commune, et des
personnes publiques associées prévues aux articles L. 132-7 et L. 132-9 du Code de l’urbanisme, parmi lesquelles
notamment :
• La région Centre-Val de Loire ;
• Le département de l’Indre-et-Loire ;
• Les chambres de commerce et d’industrie territoriales, les chambres de métiers, les chambres d’agriculture ;
• L'établissement public chargé de l'élaboration, de la gestion et de l'approbation du schéma de cohérence
territoriale lorsque le territoire objet du document est situé dans le périmètre de ce schéma ;
• Des établissements publics chargés de l'élaboration, de la gestion et de l'approbation des schémas de
cohérence territoriale limitrophes du territoire objet du document, lorsque ce territoire n'est pas couvert par un
schéma de cohérence territoriale.
À l’issue de la réunion d’examen conjoint, un procès-verbal est rédigé et joint au dossier de mise en compatibilité (annexé
au présent dossier).
À compter de la publication de l’arrêté d’ouverture d’enquête, et jusqu’à la déclaration d’utilité publique, le plan local
d’urbanisme ne peut pas faire l'objet d'une modification ou d'une révision portant sur les dispositions faisant l'objet de la
mise en compatibilité.
La présente enquête publique porte donc à la fois sur la déclaration d’utilité publique du projet d’aménagement de la
RD943 entre Cormery et Loches et sur la mise en compatibilité des plans locaux d’urbanisme des communes et des EPCI
n’étant pas compatibles avec le projet.
1.4.3. Le rapport de la commission d’enquête
Selon l’article R.122-19 du Code de l’expropriation, le commissaire enquêteur ou le président de la commission d’enquête
examine les observations recueillis et entend toute personne qu’il lui paraît utile de consulter ainsi que l’expropriant, s’il en
fait la demande. Pour ces auditions, le président peut déléguer l’un des membres de la commission.
Le commissaire enquêteur ou le président de la commission d’enquête rédige un rapport énonçant ses conclusions
motivées, en précisant si elles sont favorables ou non à l’opération projetée.
Le commissaire enquêteur ou le président de la commission d’enquête transmet le dossier et les registres assortis du
rapport énonçant ses conclusions au préfet désigné, chargé de centraliser les résultats de l’enquête.
1.4.4. Avis des communes / EPCI concernés
Lorsqu’il reçoit les conclusions de la commission d’enquête, le préfet chargé de l’organisation de l’enquête publique
transmet, pour avis, à la commune ou à l’EPCI compétent :
• Le dossier de mise en compatibilité du document d'urbanisme, éventuellement modifié pour tenir compte des
avis joints au dossier d'enquête publique, des observations du public et des résultats de l'enquête ;
• Le procès-verbal de la réunion d'examen conjoint ;
• Le rapport et les conclusions de la commission d'enquête.
La commune ou l'établissement consulté dispose alors d'un délai de deux mois pour émettre cet avis. À défaut, ce dernier
sera réputé favorable.
La mise en compatibilité du document d’urbanisme devient exécutoire dès l’exécution de l’ensemble des formalités de
publication et d’affichage de la déclaration d’utilité publique, conformément aux dispositions des articles R. 153-20 et R.
153-21 du Code de l’urbanisme.
1.5. Rappel des textes règlementaires
La procédure de mise en compatibilité des documents d’urbanisme est mise en œuvre conformément aux articles suivants
du Code de l’urbanisme, dont des extraits sont rappelés ci-après :
Article L.153-54 du Code de l’urbanisme
« Une opération faisant l'objet d'une déclaration d'utilité publique, […], et qui n'est pas compatible avec les dispositions
d'un plan local d'urbanisme ne peut intervenir que si :
1° L'enquête publique concernant cette opération a porté à la fois sur l'utilité publique ou l'intérêt général de l'opération et
sur la mise en compatibilité du plan qui en est la conséquence ;
2° Les dispositions proposées pour assurer la mise en compatibilité du plan ont fait l'objet d'un examen conjoint de l'Etat,
de l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou de la commune et des personnes publiques
associées mentionnées aux articles L. 132-7 et L. 132-9.
Le maire de la ou des communes intéressées par l'opération est invité à participer à cet examen conjoint. »
Article L.153-55 du Code de l’urbanisme
« Le projet de mise en compatibilité est soumis à une enquête publique réalisée conformément au chapitre III du titre II du
livre Ier du code de l'environnement :
1° Par l'autorité administrative compétente de l'Etat :
a) Lorsqu'une déclaration d'utilité publique est requise ;
[…]
Lorsque le projet de mise en compatibilité d'un plan local d'urbanisme intercommunal ne concerne que certaines
communes, l'enquête publique peut n'être organisée que sur le territoire de ces communes. »
Article L.153-56 du Code de l’urbanisme
« Lorsque la mise en compatibilité est requise pour permettre la déclaration d'utilité publique d'un projet, ou lorsqu'une
procédure intégrée mentionnée à l'article L. 300-6-1 est engagée, le plan local d'urbanisme ne peut pas faire l'objet d'une
modification ou d'une révision portant sur les dispositions faisant l'objet de la mise en compatibilité entre l'ouverture de
l'enquête publique et la décision procédant à la mise en compatibilité. »
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Article L.153-57 du Code de l’urbanisme
« A l'issue de l'enquête publique, l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou la commune :
1° Emet un avis lorsqu'une déclaration d'utilité publique est requise, […]. Cet avis est réputé favorable s'il n'est pas émis
dans le délai de deux mois ; »
Article L.153-58 du Code de l’urbanisme
« La proposition de mise en compatibilité du plan éventuellement modifiée pour tenir compte des avis qui ont été joints au
dossier, des observations du public et du rapport du commissaire ou de la commission d'enquête est approuvée :
1° Par la déclaration d'utilité publique, lorsque celle-ci est requise ; […] »
Article L.153-59 du Code de l’urbanisme
« […] la décision de mise en compatibilité devient exécutoire dès l'exécution de l'ensemble des formalités de publication
et d'affichage. […] »
Article R. 153-13 du Code de l’urbanisme
« Lorsqu'il y a lieu de procéder à l'examen conjoint des dispositions proposées pour assurer la mise en compatibilité du
plan local d'urbanisme prévue par les articles L. 153-49 et L. 153-54, cet examen conjoint a lieu avant l'ouverture de
l'enquête publique, à l'initiative de l'autorité chargée de la procédure. Le procès-verbal de la réunion d'examen conjoint est
joint au dossier de l'enquête publique. »
Article R.153-14 du Code de l’urbanisme
« Le dossier de mise en compatibilité du plan local d'urbanisme, éventuellement modifié pour tenir compte des avis joints
au dossier d'enquête publique, des observations du public et des résultats de l'enquête, le rapport et les conclusions du
commissaire enquêteur ou de la commission d'enquête ainsi que le procès-verbal de la réunion d'examen conjoint sont
soumis pour avis par le préfet à l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale compétent
ou au conseil municipal. Si ceux-ci ne se sont pas prononcés dans un délai de deux mois, ils sont réputés avoir donné un
avis favorable. »
Article R153-20 du Code de l’urbanisme
« Font l’objet des mesures de publicité et d’information prévues à l’article R.153-21 : […]
3° Le décret ou l'arrêté prononçant la déclaration d'utilité publique prévue à l'article L. 153-58 ;
4° La décision ou la délibération prononçant la déclaration de projet ainsi que la délibération ou l'arrêté mettant le plan en
compatibilité avec la déclaration de projet dans les conditions prévues à l'article L. 153-58 ;
5° La délibération qui approuve la modification ou la révision du plan local d'urbanisme ainsi que l'arrêté mettant le plan
en compatibilité en application de l'article L. 153-53 ;
6° La décision mentionnée à l'article R. 104-33, en cas de modification ou de mise en compatibilité, de réaliser ou non une
évaluation environnementale. »
Article R153-21 du Code de l’urbanisme
« Tout acte mentionné à l'article R. 153-20 est affiché pendant un mois au siège de l'établissement public de coopération
intercommunale compétent et dans les mairies des communes membres concernées, ou en mairie. Mention de cet
affichage est insérée en caractères apparents dans un journal diffusé dans le département, à l'exception de la décision
mentionnée au 6° de l'article R. 153-20.
Il est en outre publié :
[…] 3° Au Recueil des actes administratifs de l'Etat dans le département, lorsqu'il s'agit d'un arrêté préfectoral ;
4° Au Journal officiel de la République française, lorsqu'il s'agit d'un décret en Conseil d'Etat.
Chacune de ces formalités de publicité mentionne le ou les lieux où le dossier peut être consulté.
L'arrêté ou la délibération produit ses effets juridiques dès l'exécution de l'ensemble des formalités prévues au premier
alinéa, la date à prendre en compte pour l'affichage étant celle du premier jour où il est effectué. »
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2. PRÉSENTATION DU PROJET SOUMIS À ENQUÊTE PUBLIQUE
2.1. Contexte et objectifs de l’opération
Programmé dans le cadre de l’établissement du Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et
d’Egalité des Territoires (SRADDET) de la région Centre Val de Loire, le projet porté par le Conseil Départemental d’Indre-
et-Loire (37) prévoit le réaménagement du tronçon entre Cormery et Loches sur la route départementale RD943 sur un
tronçon d’environ 18 km.
Les principaux objectifs du réaménagement de la RD943 entre Cormery et Loches sont :
• L’amélioration des conditions de sécurité des usagers : modification du profil en travers avec création
d’accotements stabilisés, suppression d’accès directs sur la route départementale et l’aménagement de
carrefours ;
• L’amélioration de la desserte du territoire : amélioration de la fluidité des déplacements de la RD943, meilleure
desserte des pôles d’activités économiques et meilleure accessibilité pour les trafics domicile-travail ;
• L’amélioration de la mixité des usages de la route : création de zones de dépassement sécurisées (sections à
2x2 voies) :
• La mise aux normes environnementales : mise en œuvre d’un assainissement pluvial et de mesures en faveur
de la faune et de la flore et de l’insertion paysagère.
Ces objectifs doivent permettre de maintenir un niveau de cohérence au niveau de l’ensemble du réseau routier
départemental et apporter un niveau de service à la hauteur de son rôle départemental et régional.
Ce projet fait notamment l’objet d’une étude d’impact au titre de l’article R.122-2 du code de l’environnement. Cette étude
d’impact est une des pièces du présent dossier d’enquête unique.
Figure 1 : Route départementale RD943 (Source : INGEROP)
2.2. Caractéristiques générales de l’opération
Le projet se traduit par la mise en œuvre de sections à 2x2 voies, de carrefours sécurisés, de changement de régime de
priorité, d’accotements stabilisés ainsi que le regroupement d’accès directs et des voies de désenclavement.
La mise en circulation de la RD943 datant d’avant les années 70, l’aménagement de cette dernière permettra l’amélioration
de l’insertion environnementale de la route notamment par la mise à niveau de l’assainissement pluvial (réseau séparant
les eaux des bassins versants naturels et les eaux de la plateforme routière, bassins de rétention, …).
Ce projet concerne la région Centre-Val de Loire, le département d’Indre-et-Loire et les communautés de communes de
Bléré Val de Cher ainsi que celle de Loches Sud Touraine. Au total, 7 communes sont traversées : Cormery, Tauxigny,
Courçay, Reignac-sur-Indre, Azay-sur-Indre, Chambourg-sur-Indre et Loches.
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2.3. Consistance du projet dans la commune de Cormery
La route départementale RD943 traverse la commune de Cormery au sud-ouest de son bourg. Le projet ne concerne que
le tronçon au sud de la commune, à partir du carrefour avec la RD 82, sur une longueur de 2 km. Sur cette portion-ci la
RD 943 traverse uniquement des terres agricoles bordées par endroit par des alignements d’arbre.
Figure 2 : A Cormery, la RD943 parcourt essentiellement des parcelles agricoles (Source : INGEROP)
Les différents aménagements prévus sur le territoire de Cormery sont les suivants :
• L’aménagement de la section à 2x2 voies A à partir du PR34 sur l’ensemble du linéaire se trouvant à Cormery ;
• La suppression des accès directs sur la RD943 et création de voies de désenclavement pour assurer la
continuités des dessertes ;
• Le renforcement de la signalisation au carrefour avec le CR32 ;
• La mise en place d’accotements stabilisés sur tout le linéaire ;
• La mise aux normes du réseau d’assainissement d’eau pluvial, dont la mise en œuvre de 3 bassins
d’assainissement.
• La mise en œuvre d’aménagements écologiques et paysagers.
Outre ces aménagements propres au territoire de Cormery, il convient de mentionner certains aménagements concernant
l’ensemble du projet à savoir :
• La réalisation d’exhaussements et d’affouillements de sol liés à l’aménagement d’une voie de doublement sur
certains tronçons de la RD943 et aux rétablissements routiers dans le cadre du projet ;
• La destruction d’éventuels aménagements paysagers situés le long de la route départementale RD943
existante, en vue d’une reconstitution raisonnée dans le cadre du projet global d’aménagement paysager du
projet d’aménagement entre Cormery et Loches.
2.4. Calendrier prévisionnel
L’enquête publique se déroulera en mai 2023, pour une obtention de Déclaration d’Utilité Publique prévue à l’automne de
la même année. La mise en service est prévue en 2031.
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2.5. Synthèse des enjeux environnementaux de l’opération et principales incidences du projet de mise en compatibilité
Dans le cadre de l’étude d’impact du projet d’aménagement de la route départementale RD943 entre Cormery et Loches, un état initial de l’environnement a été réalisé sur une aire d’étude centrée sur la RD943 existante (cf. Volet C.2).
De même, les impacts du projet et les mesures destinées à éviter, réduire et compenser ces derniers ont été détaillés par milieu. Le tableau suivant synthétise ces données :
Enjeux au sein de l’aire d’étude Impacts Mesures d’évitement, de réduction et de compensation
Environnement physique
Le secteur d’étude étant situé en climat océanique tempéré, il ne présente pas
d’extrêmes notables en termes de températures, de précipitation ou de vent. La
température moyenne annuelle minimum est de 7,1 °C et maximum de 15,7°C,
avec les deux mois les plus chauds en juillet et août, et trois mois froids de
décembre à février. Les vents dominants viennent principalement de l’ouest. Les
précipitations moyennes annuelles sont de 695,6 mm. Les évènements
climatiques exceptionnels ont lieu principalement en hiver.
Le chantier va générer l’utilisation d’engins de chantier pour les travaux et sera
responsable de rejets de polluants dans l’air et de gaz d’échappements.
En phase d’exploitation, l’aménagement de la RD943 n’induira pas
d’augmentation significative de l’ensemble du trafic et n’induira pas de
modifications des masses d’air.
Les émissions de GES seront limitées et les engins de chantier utilisés
respecteront les normes règlementaires.
Des mesures de revalorisation sur site des matériaux seront mises en place.
Les glissières et autres matériaux métalliques seront recyclés.
Des matériaux incluant des taux de recyclage seront utilisés.
Le relief est relativement plat sur la majorité de l’aire d’étude, avec une moyenne
de 100 m NGF. Les variations de relief sont plus importantes aux abords de la
vallée de l’Indre.
Le chantier impliquera des exhaussements de sol en raison des stockages
temporaires des matériaux issus des mouvements de terrain.
Les zones de stockage seront identifiées et limitées dans leur emprise et leur
hauteur et les zones sensibles du chantier seront balisées. Un responsable
environnement s’assurera du respect de ces mesures.
Les entités géologiques sont principalement argileuses, mêlant ponctuellement
calcaires ou sables.
Le projet pourra entraîner un risque de pollution accidentelle des sols durant la
phase de chantier ainsi que pendant la phase d’exploitation.
Des règles de circulation des engins, de stockage des produits polluants
permettront de protéger les sols.
Les minéraux excédentaires non réutilisables sur le chantier seront valorisés.
Le réseau d’assainissement pluvial en phase d’exploitation permettra de collecter
et stocker une éventuelle pollution accidentelle.
L’aire d’étude est soumise aux risques d’instabilité des sols liés au fort aléa retrait-
gonflement des argiles entre Cormery et Chambourg-sur-Indre. Elle est
également localisée en zone de sismicité de niveau 2.
Hormis ces deux sujets, l’aire d’étude est peu soumise aux risques naturels :
• La RD 943 n’est pas soumise au risque d’inondation consécutifs aux
crues de l’Indre du fait de la présence de la voie ferrée, qui constitue
un obstacle à leur expansion.
• Le risque de remontée de nappe d’eau souterraine est circonscrit aux
vallées des principaux affluents de l’Indre.
• L’absence de cavité naturelle ou anthropique à proximité de la RD
943 réduit la potentialité des risques d’effondrement.
En phase chantier, les travaux sur les ouvrages hydrauliques seront susceptibles
de générer des obstacles à l’écoulement des crues.
Les terrassements peuvent entraîner un risque d’amplification des mouvements
de terrain et un retrait-gonflement des argiles.
Le chantier pourrait être perturbé en cas d’événements climatiques exceptionnels
(déficit pluviométrique et épisodes pluvieux).
Le projet peut être affecté par le changement climatique. Les évènements
climatiques peuvent affecter le bon fonctionnement de l’infrastructure :
inondations, instabilité des sols ou évènements climatiques extrêmes peuvent
conduire à la fermeture temporaire à la suite d’un encombrement ou une
fragilisation de l’intégrité de l’infrastructure.
Lors des travaux sur les ouvrages hydrauliques l’écoulement des eaux sera
maintenu par une conduite forcée ou un pompage pour évacuer les écoulements
vers l’aval de l’ouvrage. Ces travaux seront menés en période de basses eaux
pour limiter les interruptions liées aux intempéries.
Les études géotechniques et les normes de construction prendront en compte les
contraintes liées à l’instabilité des sols.
En cas d’évènements climatiques particuliers, toutes les mesures nécessaires au
bon fonctionnement du chantier seront prises : évacuation du matériel en cas de
fortes pluies dans les secteurs les plus sensibles aux remontées de nappe ou
débordement de cours d’eau, arrosage en cas de sécheresse, … Un contrôle
régulier du chantier sera effectué.
Le changement climatique a été pris en compte dès la conception du projet :
revêtement de la route, prise en compte du risque inondation par les ouvrages
hydrauliques, mouvements de terrain etc.
Le secteur d’étude traverse deux masses d’eau souterraines de niveau 1. L’état
physico-chimique de la masse d’eau des sables et calcaires lacustres est
globalement médiocre, tandis que celui de la masse d’eau de la craie du Séno-
turonien est bon. Le SDAGE Loire Bretagne 2012 – 2027 fixe les objectifs
qualitatifs des eaux souterraines à « Bon état » pour 2027 pour les sables et
calcaires lacustres. La RD 943 est concernée par la ZRE de la nappe du
Cénomanien (nappe profonde). La vulnérabilité des eaux souterraines varie de
moyenne à forte en fonction de la perméabilité du sol.
Trois captages d’alimentation en eau potable sont localisés à proximité de la RD
943, sans qu’elle n’intercepte aucun périmètre de protection. Certains captages
Le projet est à l’origine d’incidences temporaires en lien avec :
• L’aspect qualitatif : risque de dégradation de la qualité des eaux
superficielles lors des rejets des eaux du chantier (eaux pluviales
chargées en particules fines, eaux issues des installations de chantier
(lavage, eaux usées), rejet accidentel de polluants, etc.). De plus, les
travaux de prolongement des ouvrages hydrauliques sont
susceptibles de charrier des quantités importantes de matières en
suspension impactant la qualité des cours d’eau.
• L’aspect quantitatif : certains travaux sur les ouvrages hydrauliques
ou bien la mise en place de l’assainissement temporaire du chantier
Durant la phase chantier :
- Zones de chantier localisées hors des zones sensibles ;
- Traitement et collecte des eaux usées ;
- Etanchéification des plateformes de stockage de carburant et de nettoyage des
engins avant collecte et évacuation vers une filière spécialisée pour traitement ;
- Sensibilisation du personnel de chantier au risque de pollution et mise à
disposition de kits antipollution ;
- Mise en œuvre d’un réseau d’assainissement provisoire ;
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Enjeux au sein de l’aire d’étude Impacts Mesures d’évitement, de réduction et de compensation
sont néanmoins situés à l’aval hydraulique. Quinze puits privés sont localisés
dans une bande de 500 m de part et d’autre de la RD 943.
La RD 943 franchit 19 bassins versants naturels drainés par des écoulements
permanents ou non, dont cinq écoulements superficiels classés cours d’eau au
titre de la loi sur l’eau. Ils appartiennent à trois masses d’eau superficielles
codifiées par le SDAGE, qui se rejettent toutes dans celle de l’Indre. L’état
physico-chimique actuel de ces 4 masses d’eau varie de médiocre moyen à
médiocre. Les objectifs de « bon état » des eaux superficielles est planifié pour
2021 pour l’Indre et 2027 pour tous les autres cours d’eau.
La vulnérabilité et la sensibilité des écoulements superficiels est globalement
forte. Elle est très forte pour les 5 cours d’eau au titre de la loi sur l’eau.
peuvent entraîner un obstacle temporaire à l’écoulement des eaux.
De plus, l’assainissement provisoire mis en place pendant le chantier
aura pour effet de concentrer les rejets en des points précis entraînant
une augmentation des débits ruisselés et des débits de pointe. Enfin,
certains travaux nécessiteront l’imperméabilisation temporaire de
surfaces (zones d’entretien des engins) augmentant encore le
phénomène de ruissellement.
Le chantier, dans sa globalité, aura des besoins en eau liés à l’entretien des pistes
par temps sec, à la mise en place et au traitement des couches de forme. Les
besoins en eau du chantier seront partiellement couverts par des prélèvements,
les bassins multifonctions réalisés au plus tôt du chantier seront privilégiés pour
alimenter les besoins en eau du chantier, des prélèvements dans l’Indre pourront
également avoir lieu (en respectant la règlementation et les débits maximum).
Le projet est à l’origine d’incidences permanentes en lien avec :
• L’aspect qualitatif : le projet peut être à l’origine d’une pollution
chronique (lessivage de la chaussée après accumulation de résidus
liés à la circulation), accidentelle (déversement de polluant suite
accident) ou saisonnière (entretien des espaces verts ou sel de
déverglaçage).
• L’aspect quantitatif : augmentation du phénomène de ruissellement
par la création de nouvelles surfaces imperméabilisées et réduction
de la capacité hydraulique des ouvrages allongés.
- Protection ou végétalisation des talus pour limiter les risques d’érosion et mise
en place de dissipateurs d’énergie (enrochement) dans les pentes fortes
permettra de limiter le ravinement ;
- Réalisation à sec des travaux sur les ouvrages hydrauliques et les ouvrages de
franchissement provisoires ;
Durant la phase d’exploitation :
Pour limiter l’impact sur la quantité des eaux superficielles, le projet verra :
- La collecte des eaux de la plateforme par un réseau d’assainissement
longitudinal, étanche et dimensionné pour une pluie d’occurrence décennale, pour
canalisation vers un bassin multifonction ;
- Les bassins multifonctions assureront l’écrêtement et le traitement des eaux
avant leur rejet dans le milieu naturel. Le rejet dans le milieu naturel sera
modulable (abaissement du débit, filtration, fosses de diffusion, etc.)
conformément aux prescriptions du SDAGE.
- L’allongement des ouvrages hydrauliques sera réalisé sans accroître le risque
de submersion de l’infrastructure et en gardant les mêmes dimensions pour
supprimer tout risque d’obstacle à l’écoulement des sédiments.
Pour limiter l’impact sur la qualité des eaux superficielles, le projet verra :
- La collecte et le traitement des eaux de ruissellement de la plateforme avant
rejet dans le milieu naturel ;
- Les pollutions accidentelles seront captées par le réseau d’assainissement, ce
dernier sera entièrement imperméabilisé, les bassins seront équipés d’une vanne
de fermeture pour endiguer les pollutions ;
- L’utilisation de produits phytosanitaires pour l’entretien des espaces verts est
proscrite en faveur d’un entretien mécanique pour limiter les risques de pollution
saisonnière.
Environnement naturel
L’aire d’étude intercepte le périmètre Natura 2000 du site « Champeigne ». En
revanche, elle n’intercepte aucune ZNIEFF.
L’impact sur le site Natura 2000 des milieux d’importance pour l’Outarde
canepetière et d’autres espèces de l’avifaune de plaine est négligeable et ne
remet pas en cause l’état de conservation des espèces d’intérêt communautaire.
Les mesures de réduction visant la mise en valeur écologique des délaissés et
dépendances verts (MR7) et la restauration de lisières et création de haies (MR9)
permettent de valoriser les espaces naturels du projet, bénéficiant ainsi aux
espèces d’intérêt communautaire.
La qualité et la richesse des milieux de l’aire d’étude se traduit par la présence
d’espèces remarquables dans chacun des groupes taxonomiques étudiés. La
flore est représentée par 17 espèces sensibles, 4 espèces de reptiles, 4 espèces
pour les amphibiens, 58 oiseaux, 2 mammifères, 14 chiroptères, 4 insectes et 3
poissons.
Des continuités écologiques sont également présentes sur l’ensemble de l’aire
d’étude.
Les principaux effets attendus sont les suivants :
• Destruction d’individus ;
• Risque de destruction d’individus et de destruction d’habitats ;
• Risque de pollution de l’eau et des sols et altération des corridors
écologiques ;
• L’entretien intensif des dépendances vertes nouvellement créées en
phase d’exploitation.
Les principales mesures sont les suivantes :
- Optimisation du projet lors de sa conception pour éviter autant que possible les impacts ;
- Optimisation des emprises travaux et évitement des zones sensibles ;
- Adaptation des périodes de travaux selon le calendrier biologique ;
- Délimitation des emprises chantier et mise en défens des habitats sensibles ;
- Transfert d’espèces végétales à enjeux ;
- Restauration des continuités écologiques et création de haies ;
- Protocole d’abattage spécifique pour les arbres gîtes potentiels à chiroptères ;
- Gestion en sénescence d’ilots boisés.
Quatre zones humides identifiées sont présentes au niveau de l’aire d’étude.
Les effets attendus sont les suivants :
• Destruction ou altération d’habitats ou d’espèces de zones humides ;
• Risque de pollution des milieux aquatiques.
La principale mesure consiste en l’évitement des zones humides lors de la
conception du projet.
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Enjeux au sein de l’aire d’étude Impacts Mesures d’évitement, de réduction et de compensation
Paysage, patrimoine, tourisme et loisirs
Le bilan des composantes paysagères identifie deux grands secteurs avec en
premier lieu un paysage très ouvert sur le plateau agricole, et dans un second
temps un paysage plus fermé avec des vallées et boisements. Les espaces
naturels les plus sensibles sont par logique les espaces les moins touchés par
l’homme et sur des territoires où la topographie est souvent plus tourmentée. Ces
paysages s’apparentent exclusivement aux talwegs et à la vallée de l’Indre sur la
section de Chambourg-sur-Indre à Loches. Le paysage traversé est non
particulier, les impacts sensibles se limitent à la traversée de regroupements
d’habitations à proximité immédiates.
Les impacts du projet en phase travaux sont essentiellement liés à la présence
des engins de chantier.
Les principaux impacts sur le paysage sont liés à l’abattage d’arbres le long de la
RD943 et la création de bassins de rétention, visibles pour les riverains et les
usagers.
Lors des travaux, les entreprises responsables des travaux veilleront à la propreté
et l’aspect général du site. Des prescriptions relatives à la propreté et à la gestion
des chantiers seront incluses dans les procédures de consultation des
entreprises.
Des mesures d’évitement ont été mises en place dès la conception du projet
notamment en décalant l’axe de la RD 943 afin d’éviter au maximum la destruction
d’arbres. De plus, les arbres abattus seront remplacés par un linéaire plus
conséquent (ratio de 2/1) et les bassins seront agrémentés par de la végétation
et se raccrocheront à la topographie environnante. Des mesures seront
également menées en parallèle en lien avec les mesures écologiques comme la
mise en place de haies arbustives pour assurer la continuité écologique.
Plusieurs sites inscrits sont présents à proximité de l’aire d’étude, sans
l’intercepter.
La RD 943 traverse le périmètre de protection de deux monuments historiques :
• L’ancienne métairie monastique de Bergeresse monument inscrit à
Azay-sur-Indre ;
• Les vestiges du pont de l’Indre, monument inscrit à Chambourg-sur-
Indre.
Deux sites patrimoniaux sont présents à Cormery et Loches. Celui de Cormery
est localisé pour partie dans l’aire d’étude mais n’intercepte pas la RD 943.
Les travaux pourront temporairement perturber l’accès aux monuments
historiques et créer des nuisances visuelles aux abords de deux de ces
monuments.
Les travaux devront être effectués en concertation avec l’ABF. Les installations
de chantier seront le plus éloignées possible et en dehors des perspectives
visuelles des monuments protégés et des itinéraires alternatifs seront mis en
place pour garantir l’accessibilité aux monuments historiques si nécessaire
De plus, le projet a été défini en concertation avec l’ABF pour réduire le potentiel
impact sur le patrimoine environnant.
Milieu humain
La RD 943, anciennement la RN 143, est un axe structurant interdépartemental.
Elle assure la liaison entre Tours (Indre-et-Loire) et Châteauroux (Indre), et entre
l’A10 et l’A85 à Tours et l’A20 à Châteauroux.
Durant la phase chantier, des modifications des conditions de circulation
(réduction des voies de circulation, occupation de la chaussée, limitation de
vitesse, etc.) pourront avoir lieu. Cela pourra également engendrer une
perturbation des services de la collectivité.
Le phasage des travaux permettra de garantir au maximum le maintien des
usages en place et minimiser ainsi le temps des travaux. Le maintien de la
circulation ainsi que des services de la collectivité sera assuré. Une
communication auprès des automobilistes et des riverains sera mise en place.
La RD 943 est traversée par deux lignes électriques de 90 kV, ainsi que par une
canalisation de gaz.
Dix ICPE sont présentes dans la zone d’étude dont une est classée Seveso seuil
bas. Elle dispose d’un périmètre de danger situé à l’intérieur du site. Une des
ICPE est située le long de la RD 943 (Axiom).
Six sites BASIAS, anciens sites industriels et activités de services sont situés à
moins de 100 m de la RD 943.
Un câble coaxial est également présente à l’ouest de la RD 943 et des
alignements d’arbres
Des perturbations ou des interruptions des réseaux lors du chantier liées aux
opérations de dévoiement ou lors des travaux souterrain pourront avoir lieu.
Le temps d’accès pourrait également être rallongé pour l’arrivée des secours sur
les 10 ICPE présentes à proximité.
Le Transport de Matières Dangereuses (TMD) sera également affecté par
l’augmentation du temps de parcours pendant les travaux.
Il existe également un risque de découverte fortuite de terres polluées en lien avec
les 6 anciens sites BASIAS recensés à proximité immédiate de la RD 943.
Ainsi, durant la phase chantier :
- Les réseaux seront localisés avant le début des travaux.
- Les entreprises intervenant sur le chantier devront respecter les contraintes liées
aux réseaux rencontrés (localisation, balisage / marquage, interdiction de
travailler dans un périmètre défini.
- Les exploitants d’ICPE et les services de secours seront informés des étapes
du chantier et de sa durée. La circulation sera maintenue et s’accompagnera
d’une signalisation temporaire adéquate.
- En cas de découverte de sols pollués, le chantier sera stoppé localement pour
mener les actions de dépollution nécessaires.
Le territoire de l’aire d’étude est partagé entre deux SCoT, et couvert par un
SRADDET. Le projet d’aménagement de la RD 943 s’insère dans les grandes
orientations de ces documents planificateurs. La sécurisation, l’amélioration des
conditions de circulation et une meilleure desserte des pôles départementaux
font partie des objectifs récurrents.
Les effets permanents sur la planification territoriale sont positifs dans la mesure
ou la réalisation du projet d’aménagement de la RD 943 permet de répondre aux
axes de développement des deux SCoT traversés en :
• Améliorant le positionnement et la desserte du territoire ;
• Participant à l’amélioration des conditions de circulation sur l’axe
Tours – Loches – Châteauroux et à sa sécurisation ;
Aucune mesure n’est envisagée du fait de l’impact positif sur la planification
territoriale.
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Enjeux au sein de l’aire d’étude Impacts Mesures d’évitement, de réduction et de compensation
• Améliorant la gestion de la ressource en eau avec la réalisation d’un
réseau d’assainissement auparavant inexistant ;
• La limitation de la consommation foncière en aménageant une
infrastructure existante.
L’urbanisation aux abords de l’infrastructure est discontinue, on distingue deux
pôles urbains aux extrémités, ponctuellement des hameaux, activités ou de
l’habitat isolé de l’agglomération. Enfin, trois zones d’activités sont comprises
dans un périmètre rapproché.
En matière d’habitat, les effets temporaires sont liés à l’occupation des terrains
pour l’installation des bases travaux et des zones de dépôt temporaires. Le
chantier pourra aussi être une source de gêne et de nuisances pour les riverains
les plus proches de la RD 943.
La localisation des bases travaux et des zones de dépôt sera motivée par la
volonté d’éviter les impacts sur les zones bâties et les zones à enjeux. Elle devra
permettre de limiter les déplacements des engins motorisés et donc des
nuisances à la source.
Les itinéraires de chantier seront étudiés pour limiter la gêne occasionnée aux
riverains. Les engins seront conformes aux normes en vigueur, leur utilisation se
fera dans des créneaux horaires respectant le confort des riverains.
L’implantation des bases vies est susceptible d’évoluer dans le cadre de la
démarche itérative d’évitement et de réduction des impacts.
A l’échelle communale, la RD 943 traverse des secteurs ruraux et urbains en
développement. Les règlements d’urbanisme traduits dans 5 PLU, 1 PLUi
(Courçay) et une carte communale (Azay-sur-Indre) autorisent ou non les projets
d’aménagement routier.
Le projet d’aménagement de la RD 943 ne fait l’objet d’aucun emplacement
réservé et aucun emplacement réservé à destination d’une autre opération n’est
localisé en bordure de cette infrastructure. En revanche, des Espaces Boisés
Classés sont présents de part et d’autre de la RD 943 à Cormery (double
alignements d’arbres), Reignac-sur-Indre et Chambourg-sur-Indre (vallées
boisées). Les règlements écrits nécessitent également d’être mis en compatibilité.
Les effets permanents sur les documents d’urbanisme locaux sont liés aux
incompatibilités entre les règlements, les espaces réservés ou les espaces
protégés rencontrés lors de l’aménagement de la RD 943.
Les solutions de substitutions étudiées durant l’élaboration du projet et la prise en
compte des contraintes techniques et environnementales qui ont abouti au projet
de moindre impact final s’appliquent aux documents d’urbanisme. La définition
des emprises du projet est motivée par la réduction, autant que possible, des
emprises du projet sur les espaces protégés, notamment les Espaces Boisés
Classés.
En outre, afin de conserver le caractère boisé dans certains secteurs linéaires
routiers, des replantations seront également prévues dans le cadre du projet.
La réalisation de la présente MECDU est soumise à étude d’incidence
environnementale, cette dernière précise les mesures d’évitement, de réduction
ou de compensation propre à la mise en compatibilité du document d’urbanisme.
L’évaluation environnementale de la MECDU est présentée au chapitre 5.
Les communes de l’aire d’étude sont toutes en croissance démographique à
l’exception de Loches qui a une population stable depuis 15 ans. Le territoire du
Lochois connaît une croissance démographique moins importante que
l’agglomération tourangelle mais non négligeable.
L’emploi est marqué par l’agriculture et l’industrie bien que le secteur tertiaire soit
de plus en plus présent, au sein des nouvelles zones d’activités notamment. Ces
dernières constituent les bassins d’emplois à l’échelle du territoire étudié. On
distingue les ZA de :
• Cormery – Tauxigny-Saint-Bauld et Loches tournées vers l’industrie
et le secteur tertiaire ;
• La gare de Reignac-sur-Indre davantage tournée vers l’agriculture et
l’industrie.
Toutes ces ZA ont pour projet de se développer, ce qui illustre le dynamisme
économique du territoire Lochois.
En outre, la RD 943 dessert plusieurs entreprises situées en bordure de
l’infrastructure.
Les effets négatifs temporaires sur les activités économiques sont liés aux
dégradations des conditions de circulation (augmentation du temps de parcours,
modification des dessertes et de la visibilité des activités à proximité, etc.).
D’autres effets liés aux occupations temporaires des terrains aux abords de la RD
943 sont également susceptibles de porter atteinte aux acteurs économiques
mettant à disposition leur terrain.
Des effets positifs sont attendus par la création d’emplois directs et indirects
nécessaires au chantier.
Les effets permanents du projet sont positifs car ils permettent d’améliorer l’accès
aux activités économiques proches ainsi que d’améliorer les conditions de
circulation pour les trajets domicile-travail.
Les zones d’activités en extension proches de la RD 943 bénéficieront de ces
aménagements, de même que l’ensemble du sud-est du département (la RD 943
étant un axe structurant départemental).
Le phasage des travaux et des plans de circulation seront organisés de façon à
limiter les perturbations de circulation et le maintien de la circulation pendant toute
la durée des travaux permettra de limiter les reports de trafic sur les axes
adjacents. Une attention particulière sera portée aux activités économiques les
plus proches de la RD 943 pour assurer leur desserte et leur visibilité. Les
emprises nécessaires au chantier seront limitées au strict nécessaire, le dialogue
sera privilégié avec les acteurs économiques pour optimiser lesdites emprises et
à l’issu du chantier les terrains seront remis en état.
Les mesures de qualité de l’air le long de la RD 943 ne mettent en évidence aucun
dépassement des seuils.
L’utilisation d’engins bruyants nécessaires aux travaux génèrera des nuisances
sonores en particulier lors des opérations de réfection des chaussées et de
terrassements. Les zones habitées proches de la future infrastructure sont les
Un dossier Bruit de chantier sera communiqué aux préfets et aux maires avant le
démarrage des travaux.
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Enjeux au sein de l’aire d’étude Impacts Mesures d’évitement, de réduction et de compensation
Les résultats de la campagne de mesures acoustiques indiquent qu’il existe deux
types d’ambiances sonores sur la zone d’étude :
• Une zone d’ambiance sonore préexistante « modérée » pour les
points les plus éloignés de l’actuel RD943 (PF2, PF4, PF5, PF6, PF7,
PF8, PF11 et PF12).
• Une zone d’ambiance sonore préexistante « non-modérée » pour les
points les plus proches (PF1, PF3, PF9 et PF10). Le PF9 est d’ailleurs
un point noir bruit de jour et de nuit. En effet, les niveaux sonores
mesurés en période de jour (LAeq(6h-22h)) et de nuit (LAeq(22h-6h)) sont
supérieurs respectivement à 70 et 65 dB(A).
plus sensibles aux bruits de chantier. Du fait de la circulation importante sur cet
axe majeur, la gêne associée doit être relativisée.
Le chantier va induire une pollution émise par l’ensemble du matériel de chantier.
Des émissions de poussières seront également produites lors de la circulation des
engins et des mouvements de terre en général. Il existe un risque de dispersion
accidentelle de produits chimiques.
Des bonnes pratiques en phase chantier permettront de réduire les nuisances
sonores.
Des Procédures Particulières Environnementales (PPE) seront établies au cours
de la vie du chantier pour cadrer ces mesures.
La pollution émise par l’ensemble du matériel de chantier sera limitée par la
règlementation, les engins sont tenus de respecter les normes européennes en
matière d’émissions te risque de dispersion accidentelle d’un produit chimique
sera limité en protégeant la zone de stockage.
Les habitations et activités situées le long de la RD 943 sont potentiellement
soumises aux vibrations.
Le fond lumineux de la RD 943 est globalement faible, ciel rural.
Les travaux présentent plusieurs sources de vibrations : les moteurs, les engins,
les mouvements de frottement etc.
L’éclairage sur le chantier sera localisé aux zones de chantier lors des travaux
nocturnes, aux phares des véhicules et aux signaux lumineux de chantier.
En phase travaux, les principaux enjeux sur la santé sont liés à la qualité de l’air
et aux vibrations. La réduction des émissions à la source est privilégiée.
Un protocole de travaux sera établi pour mettre en œuvre des moyens adaptés
pour limiter les vibrations à la source. De plus, une phase de concertation et
d’échange avec les riverains, avant le début des travaux susceptible de générer
des vibrations sera mise en place.
Les éclairages à proximité des habitations seront orientés de façon à cibler la
zone de chantier et l’éclairage par détection de présence sera privilégié dès que
possible.
D’un point de vue la santé, les mesures suivantes seront mises en place durant
la phase chantier :
− Protection des personnels de chantier manipulant les produits volatils irritants
− Choix des engins en fonction de la tâche et de la nature du sol ;
− Contrôle des vitesses de déplacement des engins sur les pistes et entretien des
suspensions ;
− Diminution de la transmission des vibrations en intercalant des dispositifs de
suspension adaptés entre l’opérateur et la source de vibration ;
− Réduction de la durée de l’exposition.
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3. ANALYSE DE LA COMPATIBILITÉ DU DOCUMENT D’URBANISME DE CORMERY
La commune de Cormery est dotée d’un Plan Local d’Urbanisme, approuvé le 10 juillet 2006 et ayant subi plusieurs
évolutions depuis.
Elaboration du PLU Modification simplifiée Mise en compatibilité Mise à jour
Approuvé le 10/07/2006 Approuvé le 15/09/2011
Approuvé le 31/08/2016
Approuvé le 30/01/2020
06/02/2017
L’analyse de la compatibilité des différentes pièces du PLU avec le projet a été réalisée à partir de la dernière version
approuvée du PLU intégrant la mise en compatibilité du 30/01/2020.
3.1. Le plan de zonage et les zones concernées
3.1.1. Le zonage
Sur la base du document d’urbanisme opposable, les emprises du projet d’aménagement de la RD943 entre Cormery et
Loches interceptent :
• La zone 1AUX (zone d’urbanisation future à vocation d’activités) : correspond à une zone à urbaniser
identifiant le site de la Vallée du Poirier sur laquelle la Communauté de communes Loches développement1,
par le biais du PLU de Cormery, envisage à court terme ou moyen terme d’y développer un pôle économique.
La zone 1AUX1 est destinée à l’urbanisation le long de la RD943 par des entreprises ;
• La zone A (zone agricole) : zone naturelle constituée des parties du territoire communal, non équipés, ayant
une vocation agricole ;
• La zone N (zone naturelle et forestière) : comprend les secteurs du territoire communal équipés ou non, à
protéger en raison, soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment
du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de l’existence d’une activité forestière, soit de leur
caractère d’espace naturel. La zone Ne caractérise les espaces naturels accueillant les équipements de loisirs,
touristiques, sportifs de la commune et d’infrastructure (station d’épuration). Seul ce type d’occupation et
d’utilisation du sol sera admis.
3.1.2. Les Espaces Boisés Classés
3.1.2.1. Avant mise en compatibilité
D’après l’article L.11361 du Code de l’urbanisme : « Les plans locaux d'urbanisme peuvent classer comme espaces boisés,
les bois, forêts, parcs à conserver, à protéger ou à créer, qu'ils relèvent ou non du régime forestier, enclos ou non, attenant
ou non à des habitations. Ce classement peut s'appliquer également à des arbres isolés, des haies ou réseaux de haies
ou des plantations d'alignements. » Ils sont reportés sur le plan de zonage des communes.
1 La Communauté de communes Loches développement est l’ancienne communauté de communes qui disparaît le 31
décembre 2016 pour devenir la Communauté de communes Loches Sud Touraine.
Dans le cadre du projet de l’aménagement de la route départementale RD943, plusieurs Espaces Boisés Classés (EBC)
sont impactés sur la commune de Cormery.
3.1.2.2. Après mise en compatibilité
Les bois classés « espaces boisés classés » ne peuvent pas faire l’objet d’autorisation de défrichement sans avoir été
déclassés auparavant, par procédure de mise en compatibilité du document d’urbanisme.
Sur la commune de Cormery, environ 0,182 ha sont impactés par les emprises nécessaires au projet (cf. schéma ci-après).
Figure 3 : Espaces Boisés Classés à déclasser dans la commune de Cormery (Source : Open Street Map)
La présente mise en compatibilité ne prévoit pas de modification des zonages inscrits au PLU de la commune.
Le projet est donc incompatible avec les EBC institués par le PLU de la commune de Cormery.
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3.1.3. Les Emplacements Réservés
Les emprises du projet ne concernent aucun emplacement réservé.
Toutefois, la mise en œuvre du projet d’aménagement de la RD943 entraîne la création d’un emplacement réservé d’une
surface de 120 277 m² dont le bénéficiaire est le Conseil Départemental d’Indre-et-Loire.
3.2. Le rapport de présentation
Le rapport de présentation est une présentation générale de la commune (réalisation d’un diagnostic) et des choix retenus
pour établir le projet d’aménagement et de développement durable, les orientations d’aménagement et de programmation
et le règlement d’urbanisme.
Il permet de justifier les orientations d’aménagement choisies en prenant en compte les besoins liés au développement
de la commune.
Le présent projet d’aménagement de la route départementale RD943 entre Cormery et Loches ne remet pas en cause le
diagnostic et les objectifs établis pour le développement de la commune.
3.3. Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable
Ayant pour objectif prioritaire d’œuvrer pour un développement communal durable, le Projet d’Aménagement et de
Développement Durable (PADD) de Cormery est bâti autour de quatre thèmes et orientations :
Orientation Justification Compatibilité
Promouvoir une politique
d’habitat volontariste et
cohérente, fondée sur une
maîtrise du développement
Consistant en l’aménagement d’une infrastructure existante, le
projet d’aménagement de la RD943 entre Cormery et Loches n’a
pas de conséquence sur l’urbanisation ou sur l’étalement urbain.
Oui
Conforter le dynamisme
économique
Le projet d’aménagement de la route départementale RD943 n’a
pas de conséquence sur l’organisation économique du territoire
puisque la route structure déjà la commune. Le projet n’aura pas
d’impacts sur le tissu économique local mais participera au
développement économique du département d’Indre-et-Loire,
notamment sur les zones d’activités présentent le long de la
RD943.
Oui
Mener une politique globale
et réaliste d’équipement
Le projet aura peu d’impacts en matière d’équipements. Elle
amènera plus de fluidité dans le trafic ce qui pourra améliorer les
déplacements et participer ainsi à la consolidation du réseau viaire.
Oui
Préserver l’identité et le
cadre de vie
L’aménagement de la RD943 entre Cormery et Loches amènera
plus de fluidité dans le trafic, ce qui pourra améliorer les
déplacements intercommunaux et domicile-travail.
Des zones naturelles, agricoles ainsi que des Espaces Boisés
Classés sont impactés par le projet mais dans sur des superficies
restreintes du fait qu’il s’agisse d’une infrastructure existante.
De plus, des mesures de réduction et de compensation seront
mises en place par le maître d’ouvrage, en concertation avec la
DREAL Centre-Val de Loire, afin d’aboutir à un impact résiduel non
significatif et au maintien des zones naturelles une fois le projet
réalisé.
Oui
Le projet est donc compatible avec les emplacements réservés inscrits au PLU de la commune. Un emplacement
réservé sera mis en place dans le cadre du projet d’aménagement de la RD943.
Le projet d’aménagement de la route départementale RD943 entre Cormery et Loches est donc compatible avec le
PADD de la commune. Aucune mise en compatibilité n’est donc nécessaire.
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3.4. Les Orientations d’Aménagement et de Programmation
Plusieurs secteurs sont concernés par des principes d’aménagement sur la commune :
• Le site de Chaumenier (vocation résidentielle) ;
• Le site du Coteau (vocation économique) ;
• Le site de la Route des Quarts (vocation résidentielle) ;
• Le site de l’ancienne MEAC (vocation résidentielle) ;
• Les sites de la vallée du Poirier et de la zone d’activité.
L’ensemble de ces OAP sont essentiellement à vocation résidentielle ou économique et sont toutes concernées par le
projet du fait de leur proximité. En revanche, aucune n’intercepte les emprises du présent projet.
3.5. Le règlement
Sur le territoire de Cormery, les emprises du projet d’aménagement de la RD943 (foncier nécessaire au projet et à sa
réalisation) traversent trois secteurs, 1AUX, A et N. Ces secteurs correspondent à :
• La zone 1AUX : zone d’urbanisation future à vocation d’activités ;
• La zone A : secteur agricole ;
• La zone N : secteur naturel et forestier.
L’analyse de la compatibilité du règlement de la zone traversée est présentée ci-dessous.
Les modifications apportées au règlement sont présentées au chapitre 4 et sont mises en évidence en turquoise.
3.5.1. Zone 1AUX
3.5.1.1. Caractère de la zone
La zone 1AUX, dite zone d’urbanisation future à vocation d’activités, correspond à une zone à urbaniser qui identifie le
site de la Vallée du Poirier sur laquelle la Communauté de communes Loches développement2, par le biais du PLU de
Cormery, envisage à court et moyen terme d’y développer un pôle économique. Ce développement est porté par la
communauté de communes. Un secteur AUX1 a été créé pour les zones à urbaniser le long de la RN 1433. La commune
souhaite à terme que des entreprises y soient accueillies.
3.5.1.2. Les article 1 et 2
D’après l’article 2 de la zone 1AUX, sont admis les équipements publics et ouvrages techniques nécessaires au
fonctionnement des services publics.
Il est également précisé dans l’article 2 que sont autorisés les affouillements et exhaussements du sol nécessaires au
fonctionnement de la zone. Or, cela n’autorise pas explicitement les exhaussements et affouillements de sol dans le cadre
d’infrastructure routière. Il convient donc de le modifier de telle sorte que le projet d’aménagement de la RD943 entre
Cormery et Loches soit effectivement compatible avec le règlement de la zone.
2 La Communauté de communes Loches développement est l’ancienne communauté de communes qui disparaît le 31
décembre 2016 pour devenir la Communauté de communes Loches Sud Touraine.
3.5.1.3. Les autres articles
Le projet d’aménagement de la RD943 entre Cormery et Loches est compatible avec les articles du règlement de la zone
1AUX.
3.5.2. Zone A
3.5.2.1. Caractère de la zone
La zone A, dite zone agricole, est une zone naturelle constituée des parties du territoire communal, non équipées, ayant
une vocation agricole. Elle est caractérisée par la valeur agronomique et biologique des sols, ce pour quoi elle est protégée.
Elle est exclusivement destinée au monde agricole. Des constructions et installations nécessaires aux services publics ou
d’intérêt collectif pourront y être admises.
3.5.2.2. Les articles 1 et 2
D’après l’article 2 de la zone A, sont autorisés les équipements publics et d’intérêt général ainsi que les installations
nécessaires à la mise en place d’équipements publics liés aux divers réseaux.
Ce même article précise que seuls les affouillements et exhaussements du sol nécessaires au bon fonctionnement de
l’activité agricole. Or, les affouillements et exhaussements de sol n’étant pas cités explicitement dans l’article 2, ces
derniers n’y sont pas autorisés dans la zone A. Il convient de modifier de telle sorte que le projet d’aménagement de la
RD943 entre Cormery et Loches soit effectivement compatible avec le règlement de la zone A.
3.5.2.3. Les autres articles
Le projet d’aménagement de la RD943 entre Cormery et Loches est compatible avec les autres articles du règlement de
la zone A.
3.5.3. Zone N
3.5.3.1. Caractère de la zone
La zone N, dite zone naturelle et forestière, comprend les secteurs du territoire communal équipés ou non, à protéger en
raison, soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue
esthétique, historique ou écologique, soit de l’existence d’une activité forestière, soit de leur caractère d’espace naturel.
3 La route nationale 143 était anciennement la route départementale 943 qui a été déclassé suite au décret du 05 décembre
2005 et qui a donc entraîné son transfert intégral aux départements.
Les Orientations d’Aménagement du PLU de Cormery sont donc compatibles avec le présent projet d’aménagement
de la route départementale RD943 entre Cormery et Loches.
L’article 2 sera mis en compatibilité.
Les autres articles du règlement de la zone 1AUX ne nécessitent pas de mise en compatibilité.
L’article 2 sera mis en compatibilité.
Les autres articles du règlement de la zone A ne nécessitent pas de mise en compatibilité.
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3.5.3.2. Les articles 1 et 2
D’après l’article 2 de la zone N, sont autorisés les équipements publics et d’intérêt général ainsi que les installations
nécessaires à la mise en place d’équipements publics liés aux divers réseaux.
Ce même article précise que seuls les affouillements et exhaussements du sol nécessaires au bon fonctionnement de
l’activité agricole. Or, les affouillements et exhaussements de sol n’étant pas cités explicitement dans l’article 2, ces
derniers n’y sont pas autorisés dans la zone N. Il convient de modifier de telle sorte que le projet d’aménagement de la
RD943 entre Cormery et Loches soit effectivement compatible avec le règlement de la zone N.
3.5.3.3. Les autres articles
Le projet d’aménagement de la RD943 entre Cormery et Loches est compatible avec les autres articles du règlement de
la zone N.
3.6. Les éléments de valeur à protéger au titre de l’article L.151-19 du Code
de l’Urbanisme
Aucun élément de valeur à protéger n’est signalé ou localisé dans le secteur concerné par les travaux associés au projet
sur la commune de Cormery.
3.7. Les règlements de lotissement (article L.442-13 du Code de
l’Urbanisme)
Aucun lotissement n’est situé dans le secteur concerné par les travaux associés au projet sur la commune de Cormery.
3.8. Les plans d’aménagement de ZAC (article L.311-7 du Code de
l’Urbanisme)
Aucune Zone d’Aménagement Concerté n’est située dans le secteur concerné par les travaux associés au projet sur la
commune de Cormery.
3.9. Les servitudes d’utilité publique
Les servitudes d’utilité publique ne peuvent pas faire l’objet d’une mise en compatibilité. Les gestionnaires sont associés
à la conception du projet et les éventuels protections spécifiques ou dévoiements de réseaux techniques sont réalisés en
concertation avec eux.
L’article 2 sera mis en compatibilité.
Les autres articles du règlement de la zone N ne nécessitent pas de mise en compatibilité.
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4. PIÈCES MODIFIÉES DANS LE CADRE DE LA MISE EN COMPATIBILITÉ
4.1. Le règlement
4.1.1. Avant mise en compatibilité
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4.1.2. Rendu compatible
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4.2. La liste des emplacements réservés
4.2.1. Avant mise en compatibilité
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4.2.2. Rendu compatible
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4.3. Le plan de zonage
Les planches graphiques sont présentées sous forme de vignettes aux pages suivantes. Elles sont également disponibles en taille réelle (planches annexées au présent dossier).
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4.3.1. Avant mise en compatibilité
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4.3.2. Rendu compatible
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5. ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE DE LA MISE EN COMPATIBILITÉ
5.1. Préambule
L’évaluation environnementale traduit, dans le cadre de procédures formalisées, l’intégration de l’environnement dans les
stratégies publiques. Ce n’est pas une évaluation a posteriori des impacts une fois la compatibilité du document établie,
mais une évaluation intégrée à son élaboration. Elle contribue à le faire évoluer vers un projet de moindre impact sur
l’environnement.
La logique d’évitement, de réduction et, en dernier ressort, de compensation des impacts environnementaux, dans laquelle
s’inscrit l’évaluation environnementale, doit permettre de limiter au maximum les impacts environnementaux de la mise en
compatibilité des documents d’urbanisme.
L’évaluation environnementale de la mise en compatibilité des documents d’urbanisme est régie par les articles R.104-1
à R.104-2 et R.104-8 à R.104-9 du code de l’urbanisme.
L’article R.104-18 du code de l’urbanisme présente les éléments contenus dans l’évaluation environnementale des
documents d’urbanisme :
1° Une présentation résumée des objectifs du document, de son contenu et, s'il y a lieu, de son articulation avec les autres
documents d'urbanisme et les autres plans et programmes mentionnés à l'article L. 122-4 du code de l'environnement
avec lesquels il doit être compatible ou qu'il doit prendre en compte ;
2° Une analyse de l'état initial de l'environnement et des perspectives de son évolution en exposant notamment les
caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de manière notable par la mise en œuvre du document ;
3° Une analyse exposant :
a) Les incidences notables probables de la mise en œuvre du document sur l'environnement, notamment, s'il y a
lieu, sur la santé humaine, la population, la diversité biologique, la faune, la flore, les sols, les eaux, l'air, le bruit,
le climat, le patrimoine culturel architectural et archéologique et les paysages et les interactions entre ces facteurs ;
b) Les problèmes posés par l'adoption du document sur la protection des zones revêtant une importance
particulière pour l'environnement, en particulier l'évaluation des incidences Natura 2000 mentionnée à l'article L.
414-4 du code de l'environnement ;
4° L'exposé des motifs pour lesquels le projet a été retenu au regard des objectifs de protection de l'environnement établis
au niveau international, communautaire ou national et les raisons qui justifient le choix opéré au regard des solutions de
substitution raisonnables tenant compte des objectifs et du champ d'application géographique du document ;
5° La présentation des mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser s'il y a lieu, les conséquences
dommageables de la mise en œuvre du document sur l'environnement ;
6° La définition des critères, indicateurs et modalités retenus pour suivre les effets du document sur l'environnement afin
d'identifier, notamment, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures
appropriées ;
7° Un résumé non technique des éléments précédents et une description de la manière dont l'évaluation a été effectuée.
Ce chapitre s’attache à présenter les incidences de la mise en compatibilité du PLU de Cormery sur le règlement (écrit et
graphique), seul élément du PLU affecté par la présente procédure.
5.2. Résumé non technique
5.2.1. Présentation résumée des objectifs et du contenu du PLU et son articulation avec
le SCoT et les autres plans et programmes
5.2.1.1. Objectif et contenu du PLU de Cormery
La commune de Cormery décline dans son Projet d’Aménagement et de Développement Durable les raisons l’ayant
conduit à adopter un Plan Local d’Urbanisme. C’est portée par la volonté de définir un projet de développement cohérent
et tenant notamment compte des spécificités de la commune, que cette dernière a articulé sont projet de développement
durable autour de 4 axes :
• Promouvoir une politique d’habitat volontariste et cohérente, fondée sur une maîtrise du développement ;
• Conforter le dynamisme économique ;
• Mener une politique globale et réaliste d’équipements ;
• Préserver l’identité et le cadre de vie.
Le PADD s’ajoute aux autres pièces constitutives d’un PLU :
• Le rapport de présentation ;
• Les orientations d’aménagement et de programmation (OAP), qui visent à définir des intentions
d’aménagement sur un secteur donné, quelle qu’en soit l’échelle (îlot, quartier, commune, groupe de
communes, territoire intercommunal…). ;
• Le règlement (écrit et graphique) ;
• Les annexes.
Les objectifs énoncés dans le PADD sont traduits règlementairement dans les OAP ainsi que dans le règlement graphique
qui organise le territoire en zones et qui régit les conditions d’occupation du sol dans ces zones. Les annexes contiennent
les servitudes d’utilités publiques ainsi que les annexes informatives et règlementaires.
5.2.1.2. Articulation avec les plans, schémas et les autres programmes et documents de
planification
En application des dispositions de l’article L.122-4 du code de l’urbanisme, le PLU de Cormery doit être compatible avec
les plans, schémas, programmes et autres documents de planification. La commune de Cormery n’est concernée que par
le Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Égalité des Territoires (SRADDET) de la région
Centre-Val de Loire, également appelé « La Région 360 », qui a été approuvé par la Région le 04 février 2020.
Le PADD du PLU de la commune de Cormery, en voulant :
• Développer son parc de logement de façon équilibré dans sa forme, son occupation et son insertion, en
choisissant des sites pertinents pour l’extension urbaine, en privilégiant la densification (1er axe du PADD) ;
• Accompagner le développement de l’urbanisation par la vivification du tissu économique communal en
concertation avec les instances supra-communales (communauté de communes) et l’aménagement
d’équipements complémentaires (2ème et 3ème axe du PADD) ;
• Prendre en compte des risques naturels, préserver les grands équilibres naturels et paysagers et les richesses
patrimoniales du territoire (4ème axe du PADD) ;
le PLU de Cormery est compatible avec les règles du SRADDET relatives à :
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• La coopération et les solidarités :
o Renforcer les coopérations territoriales et encourager les démarches mutualisées
(règle n°1 du SRADDET) ;
• La maîtrise du foncier :
o Prioriser l’optimisation du potentiel foncier identifié dans les espaces déjà urbanisés
(règle n°5 du SRADDET) ;
• L’aménagement et le développement durable des territoires :
o Intégrer les principes d’urbanisme durable (règle n°8 du SRADDET) ;
o Privilégier l’implantation des activités commerciales dans les centres-villes, centres
bourgs et centres de quartier (règle n°9 du SRADDET) ;
o Privilégier l’implantation des projets d’équipements collectifs dans les centres-villes,
centres bourgs et centres de quartier et améliorer leur accessibilité (ègle n°10 du
SRADDET) ;
o Préserver et valoriser le patrimoine architectural, urbain et paysager (règle n°13 du
SRADDET) ;
• Aux modes actifs :
o Favoriser les déplacements par modes actifs dans l’espace public (règle n°27 du
SRADDET) ;
• À l’aménagement et au développement territorial durables :
o Identifier les mares, les zones humides, les haies bocagères et les pelouses sèches
et calcicoles présentes dans les secteurs d’aménagements définis dans les
documents d’urbanisme (règle n°40 du SRADDET).
5.2.2. Présentation des objectifs et du contenu de la mise en compatibilité
La mise en compatibilité du PLU de Cormery a lieu dans le cadre d’une opération d’aménagement de la RD 943 entre
Cormery et Loches (18 km environ), axe structurant départemental comprenant plusieurs dysfonctionnements liés à la
sécurité, au niveau de service et à l’environnement.
Au droit de la commune de Cormery, le règlement écrit ne permet pas explicitement les affouillements et exhaussements
de sol sur les zones agricoles, naturelles et zones d’urbanisation future à vocation d’activité (A, N et 1AUX). La mise en
compatibilité du PLU de Cormery porte aussi sur l’inscription au règlement graphique d’un emplacement réservé (ER)
d’une superficie correspondant à l’enveloppe définitive du projet d’aménagement de la RD 943, ainsi que sur le
déclassement d’environ 0,182 ha d’EBC compris dans les emprises du projet d’aménagement de la RD 943.
Il est à noter que la mise en compatibilité du PLU de Cormery n’entre pas en conflit avec les objectifs et principes
d’aménagement du document, présentés dans le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD), ni avec
les occupations du sol prévues au règlement écrit et graphique.
5.2.3. Exposé des motifs pour lesquels la mise en compatibilité a été retenue et les
raisons qui justifient du choix opéré au regard des solutions de substitutions examinées
5.2.3.1. Choix du profil en travers des zones de dépassement sécurisé
Lors des premières études techniques, l’aménagement envisagé comprenait des zones de dépassement sécurisé de type
créneau de dépassement avec un profil en travers à 3 voies. Cependant compte tenu du niveau de trafic estimé 30 années
après la mise en service (inférieur au seuil déterminant pour ce type d’infrastructure), ainsi que des demandes formulées
par les communes lors de la concertation publique et locale, la catégorie de la voie sans aménagement (2x1 voie)
apparaissait suffisante pour permettre l’écoulement du trafic.
Ce choix s’est tout de même accompagné d’aménagements ponctuels complémentaires compte tenu du rôle structurant
de l’itinéraire.
Les zones de dépassement sécurisé du projet retenues sont de type section à 2x2 voies avec terre-plein central. Ce
type de profil en travers permet d’apporter un cran supplémentaire au niveau de service, mais surtout en termes de
sécurisation des déplacements et des manœuvres de dépassement.
Le profil en travers prévoit 2x2 chaussées de 3,50 m de large, bordées de part et d’autre d’une bande dérasée de
droite de 2,00 m, puis, selon les secteurs d’une berme de 2 à 2,50 m.
Profil en travers d’une section à 2x2 voies – Projet soumis à enquête, Conseil Départemental 37, 2022
5.2.3.2. Choix du report de l’axe du profil en travers
Afin de déterminer la nécessité ou non de déporter l’axe de du profil en travers de la future chaussée, une analyse
multicritère a été menée en 2019 permettant de présenter les deux solutions géométriques envisagées :
- Solution 1 : décalage de l’axe de la RD 943 vers le nord-est, en construisant les nouvelles voies à l’est de cet axe
(impacts potentiels localisés principalement à l’est de la route actuelle),
- Solution 2 : conserver l’axe de la chaussée existante. Le maintien de l’actuel axe de la RD 943 nécessiterait un
élargissement de la plateforme de part et d’autre de l’existant (en fonction des sections de l’itinéraire, impacts
potentiels présents de part et d’autre de l’infrastructure).
Ces deux solutions ont été comparées par tronçon (au nombre de 4, le 5ème étant exclu du projet final) selon une liste de
critères techniques et environnementaux, et sur la base d’hypothèses techniques en l’absence d’étude détaillée du tracé
en section courante et du schéma des voies de désenclavement (à réaliser au stade d’étude ultérieur). Ces critères
techniques et environnementaux, ainsi que les niveaux d’incidences associés sont présentés ci-après :
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Incidence nulle ou positive Incidence négative Incidence très négative
Solution 1 Solution 2
Hypothèses concernant la section à
2x2 voies
Décalage de l’axe de la chaussée vers
le côté sans arbre pour préserver ceux
de l’autre côté
Conserver l’axe de la chaussée,
entrainant l’abattage d’arbres que ce
soit dans le cas d’une 2x1 voies ou
d’une 2x2 voies
Analyse des incidences en fonction des solutions retenues
Enjeu fonctionnel Dépend des dispositifs de retenus installés (LBE / BHE)
Modalités de réalisation
Qualité écologique des alignements
d’arbres
État phytosanitaire des arbres
d’alignement
Qualités paysagères des arbres
d’alignements
Règlementation relative aux arbres
d’alignements
Enjeux écologiques (hors alignements
d’arbres)
T1 T2 à T4 T1 T2 à T4
Enjeu agricole
Coût
Deux critères fortement limitants émergent de l’analyse multi-thématiques :
- Le caractère protégé des arbres d’alignement au titre de l’article L.350-3 du code de l’environnement. Le retour
d’expérience local donne un ratio de compensation allant de 1,4/1 à 10/1, qui vient accroitre l’importance de ce
critère d’un point de vue surfacique (localisation des compensations) et financier (coût des replantation et
entretien, potentiellement 633 à 4 520 individus). Le cas échéant, la compensation devra suivre des
recommandations techniques édictées dans les guides de référence sur la reconstitution des alignements.
- L’exigence réglementaire en matière de justification d’atteinte directe sur un site Natura 2000.
La solution 1 décalant l’axe du tracé permet d’éviter pleinement ces enjeux sans présenter, à ce stade d’étude, de
contrainte majeure autre. Elle concrétise ainsi largement la mise en œuvre de la démarche ERC au stade amont
des études.
5.2.3.3. Optimisation de l’assainissement pluvial
L’implantation des ouvrages hydrauliques et leur géométrie, comme les bassins d’assainissement, a évolué au cours des
études afin d’optimiser leur intégration dans le milieu et éviter au maximum les impacts négatifs sur l’environnement :
- En concertation avec les services instructeurs de la police de l’eau, le nombre de bassins multifonction a été réduit
de 19 à 16,
- Leur implantation est un compromis entre :
o L’objectif de collecte de l’ensemble des eaux de chaussée pour traitement en bassin multifonctions avant
rejet vers le milieu naturel,
o Les contraintes techniques (géométrie du projet),
o Les contraintes hydrauliques (points bas, exutoires),
o Les contraintes écologiques (évitement de secteurs de sensibilités écologiques fortes)
Les études techniques et environnementales, ainsi que la concertation continue du public et des collectivités, ont conduit
à une co-construction du projet où les évitements techniques ont permis de réduire de façon considérable les impacts du
projet sur l’environnement humain et naturel.
5.2.3.4. Absence de mise en compatibilité
La solution de ne pas mettre en comptabilité le PLU de Cormery entre en conflit avec l’opération d’aménagement de la
RD 943 qui ne peut se faire sans élargissement de la plateforme routière (réalisation d’accotements stabilisés et de section
à 2x2 voies). Les besoins d’emprises de l’opération d’aménagement de la RD 943 portent sur ses abords immédiats, il
n’est techniquement pas possible de réaliser cette opération sans le prélèvement d’une bande de terre de quelques mètres
de part et d’autre de l’infrastructure. En conséquence il n’est pas possible d’éviter la présente mise en comptabilité.
5.2.4. Analyse de l’état initial de l’environnement et des perspectives de son évolution
5.2.4.1. L’aire d’étude
L’état initial est réalisé à l’échelle du projet de mise en compatibilité. Seules sont étudiées les thématiques sur lesquelles
la mise en compatibilité est susceptible d’avoir des incidences.
L’analyse de l’état initial de l’environnement porte sur une aire d’étude correspondant à une bande d’environ 800 mètres
de part et d’autre de la RD 943 sur la commune de Cormery, cette aire d’étude comprend l’intégralité de l’enveloppe
foncière de l’opération d’aménagement.
Cette aire d’étude est retenue car elle est cohérente avec l’aire d’influence de la mise en compatibilité du PLU de Cormery.
En effet, la mise en compatibilité et ses effets seront limités aux emprises de l’opération d’aménagement routière, elle
n’est pas de nature à bouleverser l’ensemble des règles ou dynamiques qui régissent le PLU de Cormery.
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5.2.4.2. Le milieu naturel
Les principaux enjeux écologiques sur la commune de Cormery sont localisés au droit des vallées transversales à la
RD 943 qui offrent des fonctionnalités écologiques de sites de transit et de chasse pour les chiroptères, ainsi que pour
l’avifaune. La vallée de l’Indre abrite elle-même des prairies de fauches humides favorables à de nombreuses espèces,
certaines protégées.
Reptiles : bien que possédant un enjeu écologique faible, les espèces de reptiles recensées (Lézard des murailles, Lézard
vert occidental, Vipère aspic) peuvent constituer une contrainte réglementaire pour le projet au regard de leur statut de
protection (les individus et leur habitat sont protégés). La présence de la Vipère aspic constitue une contrainte
réglementaire moindre, car seuls la mutilation et le déplacement des individus sont interdits.
Amphibiens : la Grenouille verte et le triton palmé présentent un enjeu écologique faible. Leur présence constitue une
contrainte réglementaire.
Oiseaux4 : les cortèges recensés abritent plusieurs espèces dont le statut de conservation à l’échelon national et régional
est défavorable, les niveaux d’enjeu sont forts pour 4 espèces (Busard cendré, Cochevis huppé, Bruant jaune et Linotte
mélodieuse). La quasi-totalité de ces espèces constitue potentiellement une contrainte réglementaire pour le projet, les
individus et leurs habitats étant pour la plupart des espèces protégés.
Chiroptères : la commune de Cormery partage avec les autres communes de la RD 943 une richesse spécifique élevée,
où les individus exploitent notamment les vallées transversales à la RD 943, comme zones de chasse et zones de transit.
Ces dernières sont susceptibles de constituer une contrainte réglementaire pour le projet au regard de leur statut de
protection.
Insectes : Seule la Mélitée des centaures a été recensée et est susceptible de présenter un enjeu de conservation.
Poisson et mammifères semi-aquatiques : Aucune observation n’a été faite sur le terrain, la potentialité de présence
d’espèces patrimoniale est très faible.
5.2.4.3. Milieu humain
Avec son territoire partagé entre les espaces cultivés du plateau du centre Touraine, les vallées de l’Indre et de
Chanteloup, la commune de Cormery se situe au carrefour de ces 2 unités paysagères. Au sein de ce paysage, la RD 943,
traversant la commune selon un axe Nord-Ouest → Sud-Est, constitue un marqueur paysager fort avec ses alignements
d’arbres (particulièrement dans les espaces cultivés ouverts du Sud de la commune).
L’emploi agricole est très représenté dans le Sud du département, y compris à Cormery, les activités industrielles sont
aussi bien représentées, enfin la proximité des communes de Loches et Tours, pôles économiques du Sud et du cœur de
l’Indre-et-Loire constitue une opportunité pour l’attractivité de Cormery.
La préservation des éléments paysagers de l’ensemble des unités paysagères rencontrées, ainsi que des espaces
agricoles et naturels (en particulier ceux de la vallée de l’Indre) constitue un enjeu fort pour la commune, inscrit à son Plan
d’Aménagement et de Développement Durable (PADD).
4 Pour rappel les oiseaux inventoriés dans le cadre du projet d’aménagement de la RD 943 ne sont pas localisés, aussi
l’inventaire de l’avifaune, ainsi que l’appréciation de ses enjeux, porte sur l’ensemble des espèces rencontrées dans le
cadre des inventaires tout au long de la RD 943, et ne porte pas exclusivement sur la commune de Cormery..
5.2.5. Incidences notables probables sur l’environnement et mesures envisagées pour
les éviter, les réduire, et le cas échéant les compenser
5.2.5.1. Sur le milieu naturel
Les impacts attendus sur le milieu naturel suite à la mise en compatibilité du PLU de Cormery sont liés à :
• La modification des articles 2 des zones A « agricole » et N « naturelle » pour permettre les affouillements et
exhaussements de sol liés à l’opération d’aménagement de la RD 943 ;
• Au déclassement de 1 820 m² d’Espace Boisé Classé (EBC).
Mesures
La mention, au sein des articles modifiés autorisant les affouillements et exhaussement de sols, de l’opération
d’aménagement de la RD 943, permet de limiter les affouillement et exhaussement de sol à l’opération d’aménagement
et à ses emprises.
La mise en place des autres mesures d’évitement et de réduction propre à l’opération d’aménagement de la RD 943
permet d’éviter et réduire les impacts sur les habitats et les espèces, favorisant ainsi la préservation des espaces naturels :
• Mesures d’évitement : optimisation du choix des variantes d’un point de vue environnemental et optimisation des
emprises pour éviter les zones sensibles en phase chantier comme en phase exploitation.
• Mesures de réduction : transfert des espèces végétales à enjeux, mis en défens des habitats sensibles, adaptation
des périodes de travaux au calendrier biologique.
La définition des emprises de l’opération d’aménagement de la RD 943 a porté sur l’évitement des enjeux
environnementaux, y compris ceux liés aux Espaces Boisés Classés, le projet de mise en compatibilité porte donc sur une
surface d’EBC réduite au maximum.
L’ensemble des boisements impactés par l’opération d’aménagement de la RD 943, y compris les EBC, seront compensés
par le versement d’une indemnité au « fond stratégique de la forêt et du bois » qui contribue au financement d’opérations
pour la forêt française.
La mise en place des autres mesures d’évitement et de réduction propres à l’opération d’aménagement de la RD 943
permet d’éviter et réduire les impacts sur les habitats et les espèces, favorisant ainsi la préservation des espaces naturels :
• Mesures d’évitement : optimisation du choix des variantes d’un point de vue environnemental et optimisation des
emprises pour éviter le plus possible les zones sensibles en phase chantier comme en phase exploitation.
• Mesures de réduction : transfert des espèces végétales à enjeux, mis en défens des habitats sensibles, adaptation
des périodes de travaux au calendrier biologique.
5.2.5.2. Sur le milieu humain
Les impacts attendus sur le milieu humain suite à la mise en compatibilité du PLU de Cormery sont liés à la modification
de l’article 2 de la zone A « agricole » pour permettre les affouillements et exhaussements de sol liés à l’opération
d’aménagement de la RD 943.
Les impacts attendus sur le paysage suite à la mise en compatibilité du PLU de Cormery sont liés à l’autorisation des
exhaussements et affouillements de sol sur la zone N « naturelle », classée ainsi en raison de la qualité des sites, des
milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment d’un point de vue esthétique, historique ou écologique.
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Mesures
Les emprises nécessaires à l’opération d’aménagement de la RD 943 ont fait l’objet de mesures d’évitement et de
réduction, elles sont ainsi limitées aux abords directs de l’infrastructure, les incidences sur l’activité agricole ne sont pas
de nature à remettre en cause l’exploitabilité des parcelles ou le futur des exploitations impactées. Du point de vue
paysager, le choix d’aménager la RD 943 selon un axe décalé a permis de préserver la majorité des arbres d’alignements,
offrant des fonctionnalités éco-paysagères importantes.
Concernant la consommation de terres agricoles, le maître d’ouvrage a acquis une réserve foncière d’environ 35 ha,
répartis entre les lieux-dits « Le Grand Rouvre », « Le Clos du Rouvre », « Tourneboeuf » et « La Falcaudière » sur les
communes de Courçay et Chambourg-sur-Indre pour proposer des solutions d’échange aux exploitants.
Au sujet des alignements d’arbres le long de la RD 943, tous les arbres abattus seront replantés ou compensés, les
alignements d’arbres seront regarnis pour offrir une meilleure continuité visuelle le long de la route, là où c’est possible le
projet verra la plantation d’arbres d’alignements en bilatéral pour créer un effet de voûte ;
Les abords des bassins d’assainissement pluvial seront plantés selon un principe d’aménagement paysager veillant à
respecter la végétation et la topographie existante, leur implantation a été étudiée pour privilégier les pentes douces et
leur végétalisation, toujours dans un souci d’intégration paysagère.
5.2.6. Critères, indicateurs et modalités retenues pour suivre les effets de la mise en
compatibilité sur l’environnement
L’opération d’aménagement de la RD 943 comprend ainsi le suivi environnemental du chantier par un écologue référent.
Ce suivi environnemental de chantier comprend notamment la mise en défens des zones sensibles et le passage d’un
écologue agréé avant l’abattage d’arbres pour vérifier l’absence de gîtes à chiroptères. Ces deux éléments permettront de
s’assurer que les impacts de la mise en compatibilité du PLU de Cormery sur le milieu naturel font bien l’objet d’un suivi
après la mise en place des mesures d’évitement et de réduction.
5.2.7. Analyse des effets cumulés des trois opérations de mise en compatibilité
Concomitamment à la mise en compatibilité du PLU de la commune de Cormery, deux autres communes sur le linéaire
de la RD 943 entre Cormery et Loches font également l’objet d’une procédure de mise en compatibilité, il s’agit des
communes de Courçay et Chambourg-sur-Indre.
Les trois communes sont concernées par des opérations de mise en compatibilité soit en raison de l’interception, par les
emprises du projet d’aménagement de la RD 943, d’Espace Boisés Classés (EBC), soit en raison de l’incompatibilité entre
la destination du projet et le règlement écrit de la zone traversée.
Les principales incidences du projet d’aménagement de la RD 943 sur les espaces agricoles (A), naturels (N) et dans une
moindre mesure urbanisée (U / AU) sont liées à la destruction d’espaces naturels ou agricoles, ainsi qu’à la dégradation
du cadre de vie (paysage, environnement acoustique, etc.). Pour ces incidences, le projet d’aménagement de la RD 943
prévoit une série de mesures d’évitement ou de réduction visant à garantir une insertion soignée de l’infrastructure dans
son environnement.
Concernant le milieu naturel, après l’application de mesures d’évitement permettant de préserver les espèces ou
habitats patrimoniaux ou faisant l’objet d’une protection, le projet a travaillé à l’amélioration des continuités écologiques
sur l’ensemble de son itinéraire ainsi qu’à la mise en valeur écologique des espaces verts ou des délaissés routiers. Enfin,
les lisières boisées à proximité des travaux d’aménagement de la RD 943 verront des opérations de restauration / mise
en valeur écologique pour favoriser l’insertion de l’infrastructure dans son milieu.
Concernant le milieu humain, là aussi des mesures d’évitement ont été élaborées tout au long du projet pour en limiter
son impact sur la cadre de vie et l’activité agricole. Le projet verra ainsi le rétablissement de l’intégralité des cheminements
agricoles interrompus, le morcellement agricole a été limité le plus possible, de même que la consommation d’espaces
agricoles qui a été réduite au maximum. Sur le cadre de vie, le projet prévoit des mesures d’insertion paysagères servant
également le milieu naturel (mesures éco-paysagères), ainsi qu’une mesure de compensation avec le versement d’une
indemnité au « fond stratégique de la forêt et du bois ». Ces mesures de réduction relatives au cadre de vie, et notamment
en paysage, seront également favorables au milieu naturel avec la plantation d’arbres d’alignements, la valorisation des
espaces verts et délaissés, les efforts d’intégration paysagers de l’infrastructure et de ses aménagements annexes, etc.
L’unique habitation concernée par le dépassement des seuils règlementaires liés au bruit de l’infrastructure fera l’objet
d’un traitement de façade (La Closerie à Cormery).
En conclusion, la définition des mesures d’insertion environnementales des opérations de mise en compatibilité et du
projet d’aménagement de la RD 943 ont été réfléchies dans une démarche de co-construction et s’illustrent par leur
complémentarité. Les effets cumulés des opérations de mise en compatibilité sont ainsi drastiquement réduits par le
traitement global apporté par les mesures environnementales du projet d’aménagement de la RD 943, cette
homogénéisation garantissant une insertion environnementale soignée.
5.2.8. Description de la manière dont l’évaluation a été effectuée
La présentation résumée des objectifs et du contenu du PLU s’appuie sur le Projet d’Aménagement et de Développement
Durable (PADD) disponible dans les pièces administratives de ce dernier.
L’analyse de l’articulation du PLU avec les autres documents supra-communaux s’appuie sur les travaux menés dans le
cadre de l’étude d’impact.
La présentation des objectifs et du contenu de la mise en comptabilité s’appuie sur le chapitre 3 du présent volet, qui
analyse la comptabilité de l’opération d’aménagement de la RD 943 entre Cormery et Loches avec le PLU.
L’analyse de l’état initial de l’environnement s’appuie en premier lieu sur les travaux menés dans l’étude d’impact ayant
notamment servi à caractériser l’état initial de l’environnement de l’opération d’aménagement de la RD 943.
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5.3. Présentation résumée des objectifs et du contenu du PLU et son
articulation avec le SCoT et les autres plans et programmes
5.3.1. Objectifs et contenu du PLU de Cormery
La commune de Cormery décline dans son Projet d’Aménagement et de Développement Durable, qui exprime les
orientations générales d’aménagement et d’urbanisme retenues pour la commune, les raisons l’ayant conduit à adopter
un Plan Local d’Urbanisme.
Située à proximité de Tours, la commune de Cormery connaît une pression foncière accentuée par le desserrement de
l’agglomération tourangelle mais souffre, à l’époque de l’élaboration du PLU, d’une offre résidentielle trop peu diversifiée
et d’une carence de certains équipements. Face à ces constats, la commune de Cormery a décidé de mettre en œuvre
une politique de développement globale, visant le développement des zones résidentielles, des équipements mais aussi
la préservation des espaces naturels qui font l’identité de la commune et l’accompagnement des activités économiques
présentes.
La commune s’est alors engagée dans l’élaboration d’un Plan Local d’Urbanisme, portée par la volonté de définir un projet
de développement cohérent et tenant notamment compte des spécificités du site. Ce projet de développement est
représenté dans les 4 axes du PADD :
• Promouvoir une politique d’habitat volontariste et cohérente, fondée sur une maîtrise du développement ;
• Conforter le dynamisme économique ;
• Mener une politique globale et réaliste d’équipements ;
• Préserver l’identité et le cadre de vie.
Le PADD est une pièce constitutive d’un PLU au même titre que :
• Le rapport de présentation ;
• Les orientations d’aménagement et de programmation (OAP), qui visent à définir des intentions
d’aménagement sur un secteur donné, quelle qu’en soit l’échelle (îlot, quartier, commune, groupe de
communes, territoire intercommunal…). ;
• Le règlement (écrit et graphique) ;
• Les annexes.
Ces quatre éléments constituent le PLU de Cormery, qui sert donc à définir et organiser le développement du territoire et
du cadre de vie. Pour y parvenir, le PLU énonce dans le PADD les objectifs, qui sont par la suite traduits règlementairement
dans les OAP ainsi que dans le règlement graphique qui organise le territoire en zones et qui régit les conditions
d’occupation du sol dans ces zones. Les annexes contiennent les servitudes d’utilités publiques ainsi que les annexes
informatives et règlementaires.
Figure 4 : Schématisation du PADD de Cormery (Source : PLU de Cormery)
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5.3.2. Articulation avec les plans, schémas et les autres programmes et documents de
planification
En application des dispositions de l’article L.122-4 du code de l’urbanisme, le PLU de Cormery doit être compatible avec
« les plans, schémas, programmes et autres documents de planification élaborés ou adoptés par l'Etat, les collectivités
territoriales ou leurs groupements et les établissements publics en dépendant, ainsi que leur modification, dès lors qu'ils
sont prévus par des dispositions législatives ou réglementaires, y compris ceux cofinancés par l'Union européenne ».
La commune de Cormery n’est concernée que par le Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et
d’Egalité des Territoires (SRADDET) de la région Centre-Val de Loire.
Ce SRADDET, également appelé « La Région 360 », a été approuvé par la Région le 04 février 2020. Il s’inscrit dans la
continuité du SRADDT (Schéma Régional d’Aménagement et de Développement Durable du Territoire) initié en 2011. Il
est constitué de 20 objectifs structurés autour de 4 orientations :
Orientation n°1 : Des femmes et des hommes acteurs du changement, des villes et des campagnes en mouvement
permanent pour une démocratie renouvelée
Objectif n°1 : La citoyenneté et l’égalité, priorité à la démocratie permanente en région Centre-Val de Loire
Objectif n°2 : Des territoires en dialogues ou villes et campagnes coopèrent
Objectif n°3 : Des réseaux thématiques innovants au service de notre développement
Objectif n°4 : Une région coopérante avec les régions qui l’entourent
Orientation n°2 : Affirmer l’unité et le rayonnement de la région Centre-Val de Loire par la synergie de tous ses territoires et
la qualité de vie qui la caractérise
Objectif n°5 : Un nouvel urbanisme plus durable pour endiguer la consommation de nos espaces agricoles, naturels et forestiers
Objectif n°6 : Un habitat toujours plus accessible et à la hauteur des changements sociétaux, climatiques et économiques
Objectif n°7 : Des services publics modernisés partout combinés à une offre de mobilités multimodale qui prend appui sur les
formidables innovations offertes par le numérique
Objectif n°8 : Des soins plus accessibles pour tous en tout point du territoire régional
Objectif n°9 : L’orientation des jeunes et la formation tout au long de la vie, piliers de l’emploi
Orientation n°3 : Booster la vitalité de l’économie régionale en mettant nos atouts au service d’une attractivité renforcée
Objectif n°10 : Une qualité d’accueil et une attractivité renforcée pour booster notre développement économique et touristique
Objectif n°11 : Un patrimoine naturel exceptionnel et une vitalité culturelle et sportive à conforter pour proposer une offre de loisirs
toujours plus attractive
Objectif n°12 : Des jeunes épanouis et qui disposent des clés de la réussite pour préparer l’avenir
Objectif n°13 : Une économie à la pointe qui relève les défis climatiques et environnementaux
Objectif n°14 : Des ressources locales valorisées pour mieux développer nos territoires
Objectif n°15 : La région Centre-Val de Loire, cœur battant de l’Europe
Orientation n°4 : Intégrer l’urgence climatique et environnementale et atteindre l’excellence éco-responsable
Objectif n°16 : Une modification en profondeur de nos modes de production et de consommation d’énergies
Objectif n°17 : L’eau : une richesse de l’humanité à préserver
Objectif n°18 : La région Centre-Val de Loire, première région à biodiversité positive
Objectif n°19 : Des déchets sensiblement diminués et valorisés pour une planète préservée
Objectif n°20 : L’économie circulaire, un gisement de développement économique durable à conforter
A ces objectifs s’ajoutent 47 règles générales qui font office de recommandations spécifiques ou transversales, il s’agit de
règles qui s’imposent à des documents inférieurs (SCoT, PLUi, PLU, etc.) dans un rapport de compatibilité.
Chapitre 1 : Equilibre du territoire
Coopérations et solidarités
01 - Renforcer les coopérations territoriales et encourager les démarches mutualisées
02 - Tenir compte de l’armature régionale territoriale régionale
03 - Garantir et renforcer les fonctions de centralité des pôles urbains et ruraux sur les territoires
Maîtrise du foncier
04 - En vue de préserver les espaces agricoles et forestiers, identifier les secteurs agricoles et sylvicoles pouvant faire l’objet d’une
protection renforcée
05 - Prioriser l’optimisation du potentiel foncier identifié dans les espaces déjà urbanisés
06 - Définir une part minimale de l’offre nouvelle de logements en renouvellement urbain et réhabilitation de l’existant
07 - Définir les objectifs de densité de logements pour les opérations d’aménagement
Aménagement et développement territorial durables
08 - Intégrer les principes d’urbanisme durable
09 - Privilégier l’implantation des activités commerciales dans les centres-villes, centres bourgs et centres de quartier
10 - Privilégier l’implantation des projets d’équipements collectifs dans les centres-villes, centres bourgs et centres de quartier et
améliorer leur accessibilité
11 - Veiller à la cohérence des plans et programmes avec les Schémas Directeurs d’Aménagement Numérique
12 - Définir des dispositions permettant le renouvellement des populations et l’attractivité du territoire, notamment par le maintien et
l’accueil des jeunes
13 - Préserver et valoriser le patrimoine architectural, urbain et paysager
Habitat
14 - Définir une stratégie partenariale en matière d’habitat
15 - Prioriser la reconquête de la vacance des logements pour disposer d’une offre renouvelée de logements adaptés aux besoins
et contribuer à la limitation de l’étalement urbain
Chapitre 2 : Transports et mobilités
Coopérations et solidarités
16 - Fixer un objectif de baisse de la part modale de la voiture individuelle solo et un objectif d’amélioration de l’efficacité énergétique
et de diminution des GES dans le secteur des transports
17 - Mettre en œuvre une gouvernance partenariale renforcée et des coopérations à l’échelle régionale sur la mobilité
18 - Mettre en œuvre une gouvernance partenariale régionale pour la sauvegarde des lignes de fret capillaire
Intermodalité
19 - Favoriser l’information, la distribution et les tarifications multimodales partout en région
20 - Tenir compte le schéma directeur des pôles d’échanges et gares routières
Infrastructures de transport
21 - Privilégier le maintien et l’amélioration des infrastructures de transport existantes
22 - Identification des itinéraires ferroviaires de voyageurs
23 - Identification des itinéraires routiers d’intérêt régional
24 - Veiller à l’information de la Région lors de la définition des voiries bénéficiant d’une voie réservée aux transports en commun
Modes actifs
25 - Veiller à la cohérence des projets avec le Schéma National et Régional des Véloroutes et des Voies Vertes
26 - Élaborer collectivement un plan régional de développement du vélo
27 - Favoriser les déplacements par modes actifs dans l’espace public
Chapitre 3 : Climat Air Energie
Coopérations et solidarités
28 - Faire vivre une instance partenariale de pilotage de la transition énergétique à l’échelle régionale
Efficacité énergétique et énergies renouvelables et de récupération
29 - Définir dans les plans et programmes des objectifs et une stratégie en matière de maîtrise de l’énergie (efficacité énergétique,
sobriété énergétique) et de production et stockage d’énergies renouvelables et de récupération
30 - Renforcer la performance énergétique des bâtiments et favoriser l’éco-conception des bâtiments
31 - Articuler sur chaque territoire les dispositifs en faveur de la transition énergétique
32 - Favoriser sur le parc bâti les installations individuelles et collectives d’énergies renouvelables et de récupération
33 - Contribuer à la mise en œuvre de la stratégie régionale d’infrastructures d’avitaillement pour les véhicules légers, véhicules
utilitaires légers et poids lourds à partir d’énergies renouvelables
Aménagement et développement territorial durables
34 - Identifier l’impact et la vulnérabilité au changement climatique et définir une stratégie d’adaptation des territoires (eau, risques,
confort thermique, agriculture, sylviculture)
35 - Améliorer la qualité de l’air par la mise en place au niveau local d’actions de lutte contre les pollutions de l’air
Chapitre 4 : Biodiversité
Aménagement et développement territorial durables
36 - Identifier et intégrer les continuités écologiques à l’échelle des territoires dans un document cartographique
37 - Définir des dispositions nécessaires à la préservation et à la restauration des continuités écologiques et du réseau Natura 2000
38 - Préserver la fonctionnalité des réservoirs de biodiversité et des corridors écologiques identifiés localement et du réseau Natura
2000, dans le cadre de la planification du territoire
39 - Préserver la fonctionnalité des réservoirs de biodiversité et des corridors écologiques identifiés localement, dans le cadre des
projets
40 - Identifier les mares, les zones humides, les haies bocagères et les pelouses sèches et calcicoles présentes dans les secteurs
d’aménagements définis dans les documents d’urbanisme
Chapitre 5 : Déchets et économie circulaire
Coopérations et solidarités
41 – Mettre en place un observatoire régional des déchets et de l’économie circulaire
Prévention, réduction et valorisation des déchets
42 - Tenir compte des objectifs et contribuer à la mise en œuvre des plans d’actions sur les déchets et l’économie circulaire
43 - Mettre en œuvre la hiérarchie des modes de traitement des déchets
44 – Tant que la région est en surcapacité de stockage et/ou d’incinération, il n’y a pas de création de nouvelles installations de
stockage et d’incinération de déchets non dangereux non inertes, d’extension des capacités ni d’extension géographique des sites
actuels, de reconstruction d’installations si les installations existantes venaient à fermer
45 - Anticiper la gestion des déchets en situation exceptionnelle
46 - Garantir le respect du principe de proximité pour les déchets non dangereux
Economie circulaire
47 - Intégrer l’économie circulaire dans les stratégies de territoire et favoriser le développement de l’écologie industrielle et territoriale
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Volet H.3 : Mise en compatibilité des documents d’urbanisme et son évaluation environnementale – Commune de Cormery (37)
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En voulant :
• Développer son parc de logement de façon équilibré dans sa forme, son occupation et son insertion, en
choisissant des sites pertinents pour l’extension urbaine, en privilégiant la densification (1er axe du PADD) ;
• Accompagner le développement de l’urbanisation par la vivification du tissu économique communal en
concertation avec les instances supra-communales (communauté de communes) et l’aménagement
d’équipements complémentaires (2ème et 3ème axe du PADD) ;
• Prendre en compte des risques naturels, préserver les grands équilibres naturels et paysagers et les richesses
patrimoniales du territoire (4ème axe du PADD) ;
le PLU de Cormery est compatible avec les règles du SRADDET relatives à :
• La coopération et les solidarités :
o Renforcer les coopérations territoriales et encourager les démarches mutualisées
(règle n°1 du SRADDET) ;
• La maîtrise du foncier :
o Prioriser l’optimisation du potentiel foncier identifié dans les espaces déjà urbanisés
(règle n°5 du SRADDET) ;
• L’aménagement et le développement durable des territoires :
o Intégrer les principes d’urbanisme durable (règle n°8 du SRADDET) ;
o Privilégier l’implantation des activités commerciales dans les centres-villes, centres
bourgs et centres de quartier (règle n°9 du SRADDET) ;
o Privilégier l’implantation des projets d’équipements collectifs dans les centres-villes,
centres bourgs et centres de quartier et améliorer leur accessibilité (ègle n°10 du
SRADDET) ;
o Préserver et valoriser le patrimoine architectural, urbain et paysager (règle n°13 du
SRADDET) ;
• Aux modes actifs :
o Favoriser les déplacements par modes actifs dans l’espace public (règle n°27 du
SRADDET) ;
• À l’aménagement et au développement territorial durables :
o Identifier les mares, les zones humides, les haies bocagères et les pelouses sèches
et calcicoles présentes dans les secteurs d’aménagements définis dans les
documents d’urbanisme (règle n°40 du SRADDET).
5.4. Présentation des objectifs et du contenu de la mise en compatibilité
La mise en compatibilité du PLU de Cormery a lieu dans le cadre d’une opération d’aménagement de la RD 943 entre
Cormery et Loches. Il s’agit d’un axe structurant départemental assurant des fonctionnalités de desserte locale et de transit
vers les pôles urbains desservis et à ses extrémités (Tours, Loches et Châteauroux). Plusieurs dysfonctionnements,
principalement liés à la sécurité et au niveau de service offert par l’actuelle infrastructure (nombreux accès directs,
accotements non-stabilisés, absence de zones de dépassement confortables et carrefours peu adaptés au trafic de la
route) et à l’environnement (absence d’un réseau d’assainissement), ont conduit le Conseil Départemental à réaliser une
vaste opération d’aménagement de l’ensemble de l’itinéraire entre Cormery et Loches (soit 18 km environ).
Au droit de la commune de Cormery, le règlement écrit ne permet pas explicitement les affouillements et exhaussements
de sol sur les zones agricoles, naturelles et zones d’urbanisation future à vocation d’activité (A, N et 1AUX). La mise en
compatibilité du PLU de Cormery porte aussi sur l’inscription au règlement graphique d’un emplacement réservé (ER)
d’une superficie correspondant à l’enveloppe définitive du projet d’aménagement de la RD 943, ainsi que sur le
déclassement d’environ 0,182 ha d’EBC compris dans les emprises du projet d’aménagement de la RD 943.
Il est à noter que la mise en compatibilité du PLU de Cormery n’entre pas en conflit avec les objectifs et principes
d’aménagement du document, présentés dans le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD), ni avec
les occupations du sol prévues au règlement écrit et graphique. En effet, la présente mise en compatibilité ne modifie que
l’article 2 (occupations et utilisations du sol autorisées sous conditions) des zones A, N et 1AUX pour y inscrire l’autorisation
des affouillements et exhaussements de sol pour le projet d’aménagement de la RD 943. Identifié comme « construction,
installation, travaux et ouvrages techniques liés ou nécessaires soit à la réalisation d’infrastructures publiques, soit au
fonctionnement des services publiques, collectifs ou d’intérêt général », le projet est déjà autorisé au sein de ces zones.
La mise en compatibilité ne bouleverse pas l’équilibre du document.
5.5. Exposé des motifs pour lesquels la mise en compatibilité a été retenue
et les raisons qui justifient du choix opéré au regard des solutions de
substitutions examinées
Le choix de réaliser la mise en compatibilité du PLU de Cormery s’explique par l’interception d’une surface d’environ
0,182 ha d’EBC et la nécessité de mettre en compatibilité le règlement écrit ainsi que par l’absence de solutions
alternatives raisonnables. Ce qui aboutit donc à la présente procédure de mise en compatibilité, qui se veut une solution
de moindre impact au regard des éléments précités.
5.5.1. Choix du profil en travers des zones de dépassement sécurisé
Lors des premières études techniques, l’aménagement envisagé comprenait des zones de dépassement sécurisé de type
créneau de dépassement avec un profil en travers à 3 voies. Compte tenu du trafic estimé à l’horizon de 30 ans après la
mise en service de l’époque (largement inférieur à 12 000 véhicules/jour, seuil déterminant le type d’aménagement de
capacité à réaliser), la catégorie de la voie sans aménagement (2x1 voie) apparaissait suffisante pour permettre
l’écoulement du trafic. En revanche, compte tenu du rôle structurant de l’itinéraire, des aménagements ponctuels ont été
préconisés. L’aménagement de créneaux avait pour bénéfice la sécurisation des dépassements, tout en améliorant le
niveau de service en termes de temps de parcours et de confort, compte tenu de la part importante du trafic poids lourds
et convois agricoles notamment.
Le profil en travers des créneaux de dépassement prévoyait l’ajout d’une voie supplémentaire de 3,50 m de large.
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Extrait du dossier de concertation publique, Conseil Départemental 37, 2017
Au regard :
- des projections de trafic mises à jour dans le cadre du présent dossier d’enquête publique (11 097 véhicules/jour
à l’horizon H + 30 ans, dont 12% de poids lourds soit 1343 PL/j),
- et de la demande des communes, exprimée lors de la concertation publique et locale menée depuis 2017 (cf.
Volet C.1),
les zones de dépassement sécurisé du projet soumis à l’enquête sont de type section à 2x2 voies avec terre-plein
central. Ce type de profil en travers permet d’apporter un cran supplémentaire au niveau de service, mais surtout
en termes de sécurisation des déplacements et des manœuvres de dépassement.
Le profil en travers prévoit 2x2 chaussées de 3,50 m de large, bordées de part et d’autre d’une bande dérasée de
droite de 2,00 m, puis, selon les secteurs d’une berme de 2 à 2,50 m.
Profil en travers d’une section à 2x2 voies – Projet soumis à enquête, Conseil Départemental 37, 2022
5.5.2. Choix du report de l’axe du profil en travers
Afin de déterminer la nécessité ou non de déporter l’axe de du profil en travers de la future chaussée, une analyse
multicritère a été menée en 2019 permettant de présenter les deux solutions géométriques envisagées :
- Solution 1 : décalage de l’axe de la RD 943 vers le nord-est, en construisant les nouvelles voies à l’est de cet axe
(impacts potentiels localisés principalement à l’est de la route actuelle),
- Solution 2 : conserver l’axe de la chaussée existante. Le maintien de l’actuel axe de la RD 943 nécessiterait un
élargissement de la plateforme de part et d’autre de l’existant (en fonction des sections de l’itinéraire, impacts
potentiels présents de part et d’autre de l’infrastructure).
Ces deux solutions ont été comparées selon une liste de critères techniques et environnementaux, et sur la base
d’hypothèses techniques en l’absence d’étude détaillée du tracé en section courante et du schéma des voies de
désenclavement (à réaliser au stade d’étude ultérieur).
Cette démarche a permis une vision transversale des effets potentiels de chaque solution et a contribué à la définition du
projet de moindre impact environnemental (démarche itérative d’évitement, de réduction et de compensation des impacts
environnementaux suite à la concertation).
Afin de mener l’analyse multicritère, les hypothèses techniques suivantes ont été posées :
- Hypothèses concernant les sections à 2x2 voies
o solution 1 : décalage de l’axe de la chaussée vers le côté sans arbre (rive est) pour préserver les arbres
(rive ouest).
o solution 2 : conserver l’axe de la chaussée, entrainant l’abattage d’arbres que ce soit dans le cas d’une
2x1 voies (du fait de la création de l’accotement stabilisé) ou d’une 2x2 voies (du fait de la surlargeur
accueillant la voie supplémentaire côté arbres).
- Hypothèses concernant la réflexion par tronçon (T)
Afin de comparer des tronçons de route homogènes d’un point de vue du projet technique, l’analyse sera découpée comme
suit :
- T1 : du giratoire existant de Cormery jusqu’à la RD83 (commune de Courçay), comprenant la section à 2x2 voies A ;
- T2 : de la RD83 à la Grande Couture (PR 29), comprenant la section à 2x2 voies B ;
- T3 : de la Grande Couture jusqu’à La Courance (PR 24, Azay-sur-Indre), à 2x1 voie ;
- T4 : de La Courance à la Croix Blanche (PR 22, Chambourg-sur-Indre), comprenant la section à 2x2 voies C.
Le secteur entre La Grande Couture et le chemin des Guerriers, au sud du lieu-dit Rochette (tronçon 3) a été considéré
uniquement avec la solution 2 conservant l’axe de la chaussée pour les raisons suivantes :
- Il ne présente pas d’arbres d’alignement à l’exception de ceux situés directement après la Grande Couture (14
sujets) ;
- Il présente un carrefour entre la RD943 et la RD58 ;
- Il comporte des enjeux bâtis très proches de la chaussée (notamment le secteur du vallon du ruisseau de
Rochette).
Le tronçon entre Chambourg-sur-Indre (au-delà de la Croix Blanche) et Loches a été exclu de l’analyse multicritère suite
à l’abandon du créneau de dépassement D (cf. bilan de la concertation).
- Hypothèses concernant les carrefours
Les secteurs de carrefours (RD83, RD58, RD94) ont été étudiés en axe conservé compte tenu des contraintes
géométriques et foncières qui s’imposent sur ces sites à enjeux sécuritaires et présentant souvent du bâti proche de la
chaussée.
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- Hypothèses concernant les enjeux écologiques des alignements d’arbres
Pour les arbres d’alignements, une analyse croisée a été réalisée en fonction de trois critères :
• Fonction de tremplin (ou « hop-over ») : Pour l’avifaune des plaines (Busards, Outarde, Œdicnèmes), l’habitat se
caractérise par de grands espaces ouverts sans arbres. Les arbres sont évités par ces espèces et peuvent donc
constituer un « effarouchement » ou un tremplin incitant ces taxons à éviter ou à passer par-dessus ces éléments.
A ce titre, ces arbres jouent un rôle important dans la protection de ces espèces vis-à-vis du risque de collision
avec la circulation routière. L’avifaune de plaine constitue l’enjeu majeur de la zone d’étude.
• Fonction de corridor boisé : Au droit des vallées boisées ou entre deux boisements localisés de part et d’autre de
la route, les arbres d’alignement peuvent limiter l’effet de coupure de l’infrastructure en réduisant la largeur à
franchir pour les espèces volantes (chiroptères notamment). Dans la mesure où les corridors boisés sont peu
fréquents sur le linéaire d’aménagement projeté, cette fonction revêt un intérêt modéré.
• Fonction arbre gîte : Les arbres présentant des cavités peuvent constituer des gîtes pour les chiroptères. Toutefois
dans le contexte de plaine agricole, la probabilité d’avoir des colonies d’espèces arboricoles est a priori faible dans
la mesure où le contexte global (milieux ouverts cultivés) n’est pas favorable à ces espèces.
Pour ces 3 fonctions, un niveau d’enjeu de faible à fort a été attribué. Ainsi pour chaque fonction, la somme de l’intérêt
des différentes fonctions permet de définir l’intérêt écologique des arbres.
- Hypothèses concernant l’assainissement
L’emprise globale intègre les fossés d’assainissement de la plateforme routière ; ils seront positionnés et dimensionnés
finement à un stade d’étude ultérieur, sur la variante retenue. Les bassins ne sont pas inclus. Ce système d’assainissement
est séparatif (traitement des eaux de chaussée séparément du traitement des eaux du bassin versant), et constituera une
plus-value environnementale par rapport à la situation actuelle où les deux types d’écoulement sont collectés ensemble
et restitués vers le milieu naturel.
La synthèse et les conclusions de l’analyse multicritères sont présentées en page suivante.
5.5.3. Optimisation de l’assainissement pluvial
L’implantation des ouvrages hydrauliques et leur géométrie, comme les bassins d’assainissement, a évolué au cours des
études afin d’optimiser leur intégration dans le milieu et éviter au maximum les impacts négatifs sur l’environnement :
- en concertation avec les services instructeurs de la police de l’eau, le nombre de bassins multifonction a été réduit
de 19 à 16,
- leur implantation est un compromis entre :
o l’objectif de collecte de l’ensemble des eaux de chaussée pour traitement en bassin multifonctions avant
rejet vers le milieu naturel,
o les contraintes techniques (géométrie du projet),
o les contraintes hydrauliques (points bas, exutoires),
o les contraintes écologiques (évitement de secteurs de sensibilités écologiques fortes)
Les études techniques et environnementales, ainsi que la concertation continue du public et des collectivités, ont conduit
à une co-construction du projet où les évitements techniques ont permis de réduire de façon considérable les impacts du
projet sur l’environnement humain et naturel.
5.5.4. Absence de mise en compatibilité
La solution de ne pas mettre en comptabilité le PLU de Cormery entre en conflit avec l’opération d’aménagement de la
RD 943 qui ne peut se faire sans élargissement de la plateforme routière (réalisation d’accotements stabilisés et de section
à 2x2 voies). Les besoins d’emprises de l’opération d’aménagement de la RD 943 portent sur ses abords immédiats, il
n’est techniquement pas possible de réaliser cette opération sans le prélèvement d’une bande de terre de quelques mètres
de part et d’autre de l’infrastructure. En conséquence il n’est pas possible d’éviter la présente mise en comptabilité.
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La synthèse et les conclusions de l’analyse multicritères sont les suivantes :
Solution 1 : axe décalé Solution 2 : axe conservé
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
Enjeu fonctionnel
Dispositif LBE ou BHE si
raccourcissement de la
zone à 2x2 voies - - -
Dispositif LBE ou BHE
- - -
Dispositif BHE Dispositif BHE ou merlon
Modalités de réalisation
accotement d’urgence
Croisemen des circulations
en continu
accotement d’urgence
Croisement des
circulations en continu
Accotement d’urgence
Déviation ou alternat
VL, PL et engins
agricoles
accotement
d’urgence
Croisement des
circulations en
continu
Pas d’accotement d’urgence ou
partiel
Croisement des circulations
partiel ou rallongement de la
durée de travaux
Pas d’accotement
d’urgence ou partiel
Croisement des
circulations partiel ou
rallongement de la durée
de travaux
Pas d’accotement d’urgence
2 sens de circulation VL
pendant toute la durée des
travaux
Déviation PL et engins
agricoles
Pas d’accotement
d’urgence ou partiel
Croisement des
circulations partiel ou
rallongement de la durée
de travaux
Arbres d’alignement –
Qualité écologique Aucun impact n’est attendu Aucun impact n’est
attendu
Aucun impact n’est
attendu
Aucun impact n’est
attendu
Fragmentation de corridor
Destruction d’habitat
chiroptères ;
Augmentation du risque de
collision pour l’avifaune
Fragmentation de corridor
Destruction d’habitat
chiroptères ;
Augmentation du risque de
collision pour l’avifaune
Destruction d’habitat
chiroptères ;
Augmentation du risque de
collision pour l’avifaune
Augmentation du risque de
collision pour l’avifaune
Arbres d’alignement – état
phytosanitaire
Conservation de 139
arbres ayant une
espérance de vie de 10 à
15 ans, voire 15 à 20 ans
Conservation de 134
arbres ayant une
espérance de 15 à 20 ans
650 m² déboisés
Conservation de 116
arbres ayant une
espérance de 15 à 20
ans et plus
Conservation de 63
arbres ayant une
espérance de 15 à
plus de 20 ans
Suppression de 139 arbres
ayant une espérance de vie de
10 à 15 ans, voire 15 à 20 ans
Suppression de 134 arbres
ayant une espérance de 15
à 20 ans
550 m² déboisés
Suppression de 116 arbres
ayant une espérance de 15 à
20 ans et plus
Suppression de 63 arbres
ayant une espérance de 15
à plus de 20 ans
Arbres d’alignement –
paysage Arbres conservés Arbres conservés Arbres conservés Arbres conservés Arbres supprimés Arbres supprimés Arbres supprimés Arbres supprimés
Arbres d’alignement -
réglementation Aucune compensation Aucune compensation Aucune compensation Aucune
compensation 139 arbres à compenser 134 arbres à compenser 116 arbres à compenser 63 arbres à compenser
Ecologie hors alignement
d’arbres
Pas d’impact direct sur la
ZPS
Pas d’impact direct sur la
ZPS
Pas d’impact direct sur
la ZPS
Pas d’impact direct
sur la ZPS Impacts directs sur la ZPS Impacts directs sur la ZPS Impacts directs sur la ZPS Impacts directs sur la ZPS
Absence d’impact
significatif sur la flore
remarquable
Amphibiens, avifaune
nicheuse
Présence de l’Orchis
Pyramidalis (sur les
pelouses calcaires),
Avifaune nicheuse
Orchis pyramidal,
oiseaux, ruisseau de
Rochette
Orchis pyramidal,
oiseaux
Absence d’impact significatif sur
la flore remarquable
Amphibiens, avifaune nicheuse
Présence de l’Orchis
Pyramidalis (sur les
pelouses calcaires),
Avifaune nicheuse
Orchis pyramidal, oiseaux,
ruisseau de Rochette Orchis pyramidal, oiseaux
Enjeu agricole 3.5 ha environ 2.67 ha environ 2,73 ha environ 3.68 ha environ 3.8 ha environ 2,75 ha environ 1,81 hectare environ 3.79 ha environ
Coût (hors compensation
arbres) (TTC valeur 2018)
4.6 M€
+ surcoût lié au dispositif de
retenue de la voie ferrée
3.8 M€ - 3,91 M€
4.2 M€
+ surcoût lié au dispositif de
retenue de la voie ferrée
3.5 M€ - 3,57 M€
« Deux critères fortement limitants émergent de l’analyse multi-thématiques :
- Le caractère protégé des arbres d’alignement au titre de l’article L.350-3 du code de l’environnement. Le retour d’expérience local donne un ratio de compensation allant de 1,4/1 à 10/1, qui vient accroitre l’importance de ce critère d’un point de
vue surfacique (localisation des compensations) et financier (coût des replantation et entretien, potentiellement 633 à 4 520 individus). Le cas échéant, la compensation devra suivre des recommandations techniques édictées dans les guides
de référence sur la reconstitution des alignements.
- L’exigence réglementaire en matière de justification d’atteinte directe sur un site Natura 2000.
La solution 1 décalant l’axe du tracé permet d’éviter pleinement ces enjeux sans présenter, à ce stade d’étude, de contrainte majeure autre. Elle concrétise ainsi largement la mise en œuvre de la démarche ERC au stade amont des
études. »
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5.6. Analyse de l’état initial de l’environnement et des perspectives de son
évolution
Le présent chapitre opère une synthèse des enjeux environnementaux, tels qu’ils apparaissent dans les données issues
du diagnostic de l’état initial de l’étude d’impact de l’opération (volet C.2 du dossier d’enquête publique). L’état initial est
réalisé à l’échelle du projet de mise en compatibilité. Seules sont étudiées les thématiques sur lesquelles la mise en
compatibilité est susceptible d’avoir des incidences : cette dernière portant sur le déclassement d’EBC, la création d’un
emplacement réservé et la modification des règlements des zones A, N et 1AUX, des incidences sont attendues sur le
milieu naturel, le milieu humain (agriculture, urbanisme et servitudes) et le paysage.
5.6.1. L’aire d’étude
L’opération d’aménagement de la RD 943 entre Cormery et Loches traverse 7 communes sur environ 18 km, dans le
département d’Indre-et-Loire, région Centre-Val de Loire.
L’analyse de l’état initial de l’environnement porte sur une aire d’étude correspondant à une bande d’environ 800 mètres
de part et d’autre de la RD 943 sur la commune de Cormery, cette aire d’étude comprend l’intégralité de l’enveloppe
foncière de l’opération d’aménagement.
Cette aire d’étude est retenue car elle est cohérente avec l’aire d’influence de la mise en compatibilité du PLU de Cormery.
En effet, la mise en compatibilité n’autorisant que les affouillements et exhaussements de sols pour l’opération
d’aménagement de la RD 943 sur les zones A, N et 1AUX, et entraînant la création d’un emplacement réservé et le
déclassement d’EBC uniquement au droit de ses emprises, elle n’est pas de nature à bouleverser l’ensemble des règles
ou dynamiques qui régissent le PLU de Cormery, et ses effets seront limités aux emprises de l’opération d’aménagement
routière.
5.6.2. Le milieu naturel
5.6.2.1. Espaces naturels soumis à inventaire ou bénéficiant de protections règlementaires
Un seul espace naturel soumis à inventaire ou bénéficiant d’une protection règlementaire est recensé dans l’aire d’étude,
il s’agit d’une zone Natura 2000 nommée « Champeigne » (n°FR2410022).
La zone est localisée sur des calcaires lacustres du plateau de l’Indre et à vocation majoritairement agricole. L’intérêt de
la zone Natura 2000 repose essentiellement sur la présence, en période de reproduction, des espèces caractéristiques
de l’avifaune des plaines telles que l’Outarde Canepetière, l'Œdicnème criard, la Caille des blés, les perdrix, les alouettes,
les bruants, mais également les rapaces typiques de ce genre de milieux (Busards cendré et Saint-Martin). L'Outarde
canepetière, oiseau en très forte régression dans les plaines céréalières du centre-ouest de la France, est un hôte privilégié
et emblématique de la Champeigne. Ce site conserve en effet l'un des deux derniers noyaux reproducteurs de l'espèce
en région Centre-Val de Loire, avec des effectifs de 20 à 30 mâles chanteurs. La zone Natura 2000 est particulièrement
vulnérable au manque de ressources alimentaires pour l’avifaune.
Dans un rayon de 15 km autour de l’aire d’étude, on recense la présence de plusieurs autres espaces naturels :
• Site Natura 2000 de la vallée de l’Indre (n°FR2400537) ;
• L’Espace Naturel Sensible (ENS) des Prairies du Roy ;
• Les Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Faunistiques et Floristiques de type I suivantes :
o Prairies et coteaux de l’Indre au Moulin à Vontes, n°240030978
o Pelouses des Champeignes et des fosses blanches n°240030190
o Pelouses et bois de la pointe de Farce n°240009736
o Etangs et pelouses de la Hubaudière n°240009617
o Pelouses du Bois du Pas de Saint Martin n°240030910
o Pelouses de la Vrillotterie n°240030180
o Pelouse des Blavetières n°240009741
o Etang du Pas aux ânes n°240031498
o Lande de Kerleroulx n°240031660
o Pelouse du Vigneau n°240031560
o Pelouse et prairie de Saint Gilles n°240031694
o Sources tuffeuses de l’Echandon, Moulin Perrion n°240009609
• Les Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Faunistiques et Floristiques de type II suivantes :
o Vallée de l’Echandon n°240031562
o Moyenne vallée de l’Indre n°240031271
o Massif forestier de Loches n°240031220
o Plateau de Champeigne entre Bléré et Loches n°240030909
5.6.2.2. Continuités écologiques
Le Schéma Régionale de Cohérence Ecologique (SRCE) a pour objet la préservation et la remise en état des continuités
écologiques, à ce titre il doit :
• Identifier les composantes de la trame verte et bleue (réservoirs de biodiversité, corridors, cours d’eau et
canaux, obstacles au fonctionnement des continuités écologiques) ;
• Identifier les enjeux régionaux de préservation et de restauration des continuités écologiques, et définir les
priorités régionales à travers un plan d’action stratégique ;
• Proposer les outils adaptés pour la mise en œuvre de ce plan d’action pour la préservation et la restauration
des continuités écologiques.
Le SRCE de la région Centre-Val de Loire identifie la zone Natura 2000 « Champeigne » comme un réservoir de
biodiversité classé comme espace cultivé, le massif boisé du vallon du ruisseau de Châtres ainsi que la vallée de l’Indre
sont identifiés comme zones de corridor diffus à préciser localement.
La RD 943, n’est pas identifiée comme un élément fragmentant majeur, ou un élément moyennement ou difficilement
franchissable par la faune.
5.6.2.3. Habitats naturels recensés sur l’aire d’étude
L’aire d’étude est caractérisée par une homogénéité floristique en raison de la prédominance des grandes cultures sur le
plateau de la Champeigne (plateau calcaire avec des placages de limons des plateaux). Ponctuellement, des formations
affleurantes d’argiles à silex sont plutôt occupées par des boisements (spontanés ou plantation). Les bermes herbeuses
de la RD 943, constituent un refuge pour les formations herbacées. Enfin, dans la vallée de l’Indre, les alluvions modernes
accueillent des prairies de fauche hygrophiles à mésophiles en alternance avec les peupleraies.
Les habitats recensés dans l’aire d’étude et présentant un intérêt floristique intrinsèque fort sont au nombre de deux :
• Prairie de fauche mésophile ;
• Friche vivace mésophile neutrophile à calcicole.
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5.6.2.4. Flore patrimoniale
Le tableau suivant dresse la liste de la seule espèce végétale remarquable recensée au sein ou à proximité directe de
l’aire d’étude rapprochée :
Nom vernaculaire Nom scientifique
Directive Habitat
Protection
Liste rouge France
Indice
de
rareté
Indre et Loire
Liste rouge Centre
PNA/PRA
ZNIEFF
Centre
-Val
de Loire
Inventeurs
Enjeux
ECE
INGEROP
CBNBP
Peigne de Vénus Scandix pecten-veneris - - - AR LC X X - X - Modéré
Légende :
LC : espèce commune et largement
répartie
VU : espèce vulnérable
R : espèce rare
RR : espèce très rare
RRR : espèce extrêmement rare
PR : espèce protégée au niveau
régional au titre de l’Arrêté du 12 mai
1993 relatif à la liste des espèces
végétales protégées en région Centre-
Val de Loire complétant la liste
nationale
Seule espèce remarquable, le Peigne de Vénus n’est pas protégé.
On notera qu’à l’extérieur de l’aire d’étude, les prairies humides de la vallée de l’Indre (Prairies du Roi et Prairies de la
Foire à Loches), présentent un intérêt floristique notable avec la présence de la gratiole officinale, la Renoncule à feuilles
d’Ophioglosse ou encore le Séneçon aquatique.
5.6.2.5. Faune
5.6.2.5.1. Reptiles
Le tableau suivant dresse la liste des reptiles remarquables recensés au sein de l’aire d’étude rapprochée :
Nom
vernaculaire
Nom
scientifique
Directive
Habitat
Protection
nationale
Liste rouge
France
Indice de rareté
Centre
-Val de
Loire
PNA/PRA
ZNIEFF
Centre
-
Val de Loire
Inventeur
Enjeux
ECE IRIS INGEROP
Vipère aspic Vipera aspis - X
Art 4 LC LC - - - - X Faible
Lézard vert
occidental Lacerta bilineata - X
Art 2 LC LC - - - - X Faible
Lézard des
murailles Podarcis muralis - X
Art 2 LC LC - - X X X Faible
LC espèce commune et largement répartie,
AR assez rare, NT espèce quasi menacée, C commune, R rare
De manière générale, ces espèces sont communes et largement réparties tant au niveau national que local. Néanmoins,
leur statut de protection peut engendrer une contrainte réglementaire.
La banalisation des paysages et la fragmentation des habitats est la principale menace pour les reptiles.
5.6.2.5.1. Amphibiens
Le tableau suivant dresse la liste des amphibiens remarquables recensés au sein de l’aire d’étude rapprochée :
Nom
vernaculaire
Nom
scientifique
Directive
Habitat
Protection
nationale
Liste rouge
France
Indice de rareté
Centre Val de
Loire
PNA/PRA
ZNIEFF Ile de
-
France
Inventeur
Enjeux
ECE INGEROP
Grenouille verte Pelophylax sp. - X
Art 5 LC LC - - X X Faible
Triton palmé Lissotriton helveticus - X
Art 3 LC LC - - X X Faible
LC espèce commune et largement répartie,
AR assez rare, NT espèce quasi menacée, C commune, R rare
Le Triton palmé Lissotriton vulgaris a été observé dans le réseau de fossé du lieu-dit Chanteloup. Cette espèce se
cantonne à une distance inférieure à 150 mètres de la zone de reproduction et dépend de la présence d’un couvert boisé
minimum en phase terrestre à proximité de sa zone de reproduction.
La Grenouille verte Pelophylax sp. a été observée au droit du Ruisseau de Châtre. Contrairement aux autres amphibiens,
les grenouilles vertes s’éloignent relativement peu du milieu aquatique où elles passent l’essentiel de leur cycle biologique.
Ces espèces sont ubiquistes et peuvent effectuer des déplacements conséquents notamment via le réseau
hydrographique.
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5.6.2.5.1. Avifaune
Au sein des inventaires écologiques avifaunistiques seules les espèces à enjeux moyen à fort ont fait l’objet d’une
localisation précise. Aussi les tableaux suivants présentent pour les espèces des différents cortèges (milieux ouverts,
aquatiques et humides, buissonnants et lisières, anthropiques, boisés, migrateurs et hivernants) les espèces de niveau
d’enjeu moyens et faibles présentes dans les limites de Cormery, ainsi que les espèces à enjeu faible présentent au sein
de l’aire d’étude du projet d’aménagement de la RD 943.
➢ Cortège des milieux ouverts
Les espaces ouverts sont essentiellement représentés par des cultures ponctuées de quelques parcelles en jachère et
prairies sur le plateau.
Ce cortège est en général présent en mosaïque avec le cortège des milieux buissonnants, où les individus disposent de
perchoirs pour chasser et de postes plus élevés pour surveiller leur domaine.
Nom vernaculaire
Nom scientifique
Directive Oiseaux
Annexe I
Protection nationale
Liste rouge
France
PNA/PRA
ZNIEFF Centre
-Val de
Loire
Inventeur
Comportement
Enjeux
France (nicheur)
Centre Val de
Loire
ECE
LPO
INGEROP
Bergeronnette grise Motacilla alba - X LC LC - - X - X NPo/NPr Faible
Bruant proyer Emberiza calandra - X LC NT - - X - X NPo/NPr Moyen
Busard cendré Circus pygargus X X NT VU - - - - X NPo/NPr Fort
Caille des blés Coturnix coturnix - X LC LC - - X - X NPo/NPr Faible
Cochevis huppé Galerida cristata - X LC VU - - - - X NPo/NPr Fort
Corneille noire Corvus corone - X LC LC - - X - X NPo/NPr Faible
Faisan de Colchide Phasianus
colchicus - - LC NE - - X - X NPo/NPr Faible
Faucon crécerelle Falco tinnunculus - X NT LC - - X - X NPo/NPr Moyen
Grive litorne Turdus pilaris - X LC Na b - - X - X Hivernant Faible
Œdicnème criard Burhinus
oedicnemus X X LC LC - - X - X NPo/NPr Faible
Perdrix grise Perdix perdix - - LC NT - - X - X NPo/NPr Moyen
Perdrix rouge Alectoris rufa - - LC LC - - - - X NPo/NPr Faible
Pigeon ramier Columba
palumbus - - LC LC - - - - X NPo/NPr Faible
Tarier pâtre Saxicola rubicola - X NT LC - - X X NPo/NPr Moyen
Légende
LC : espèce commune et largement
répartie
NT : espèce quasi menacée
VU : espèce vulnérable
CR : en danger critique d’extinction
Comportement :
NPo : Nicheur posible
NPr : Nicheur probable
Arrêté du 29 octobre 2009 fixant la liste
des oiseaux protégés sur l'ensemble du
territoire et les modalités de leur
protection
➢ Cortège des milieux aquatiques et zones humides
Les différentes pièces d’eau et zones humides représentées par la Vallée de l’Indre, les ruisseaux, zones mouilleuses
dans l’aire d’étude et étangs en dehors et à proximité directe, constituent des zones d’alimentation et/ou de nidification
pour les oiseaux liés aux milieux aquatiques et zones humides. De manière générale, les espèces appartenant à ce cortège
sont communes et largement réparties au niveau national et en région Centre-Val de Loire.
Nom vernaculaire
Nom scientifique
Directive Oiseaux
Annexe I
Protection nationale
Liste rouge
France
PNA/PRA
ZNIEFF Centre
-Val de
Loire
Inventeur
Comportement
Enjeux
France
Centre Val de
Loire
ECE
INGEROP
Bergeronnette
des ruisseaux Motacilla cinerea - X LC LC - - X X Alimentation Faible
Héron cendré Ardea cinerea - X LC LC - - X X Alimentation Faible
Canard colvert Anas platyrhynchos - - LC LC - - X X Alimentation Faible
Grande Aigrette Ardea alba X X NT - - - - X Alimentation Faible
Grand Cormoran Phalacrocorax carbo - X LC NT - - - X Alimentation Faible
Légende
LC : espèce commune et
largement répartie
NT : espèce quasi menacée
Comportement :
NPo : Nicheur possible
NPr : Nicheur probable
Arrêté du 29 octobre 2009 fixant la liste des oiseaux
protégés sur l'ensemble du territoire et les modalités de
leur protection
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➢ Cortège des milieux buissonnants et des lisières
Ce type d’habitat semi-ouvert correspond à des zones de fourrés, des friches buissonnantes, aux haies basses
accompagnant les milieux ouverts ou les franges arborées. Ces espèces exploitent les espaces ouverts pour s’alimenter.
Nom vernaculaire
Nom scientifique
Directive Oiseaux
Annexe I
Protection nationale
Liste rouge
France
PNA/PRA
ZNIEFF Centre
-Val de
Loire
Inventeur
Statut nicheur
Enjeux
France (nicheur)
Centre Val de
Loire
ECE
INGEROP
Bergeronnette
printanière Motacilla flava - X LC LC - - X X NPo/N
Pr Faible
Bruant jaune Emberiza citrinella - X VU NT - - X X NPo/N
Pr Fort
Bruant zizi Emberiza cirlus - X LC LC - - X X NPo/N
Pr Faible
Corbeau freux Corvus frugilegus - - LC LC - - X - NPo/N
Pr Faible
Corneille noire Corvus corone - - LC LC - - X X NPo/N
Pr Faible
Fauvette à tête
noire Sylvia atricapilla - X LC LC - - X X NPo/N
Pr Faible
Fauvette grisette Sylvia communis - X LC LC - - X X NPo/N
Pr Faible
Grive draine Turdus viscivorus - - LC LC - - X - NPo/N
Pr Faible
Hypolaïs polyglotte Hippolais
polyglotta - X LC LC - - X X NPo/N
Pr Faible
Linotte mélodieuse Carduelis
cannabina - X VU NT - - - X NPo/N
Pr Fort
Pie-grièche
écorcheur Lanius collurio X X NT LC - - - X NPo/N
Pr Moyen
Pipit des arbres Anthus trivialis - X LC LC - - X - NPo/N
Pr Faible
Légende
LC : espèce commune et largement
répartie
NT : espèce quasi menacée
VU : espèce vulnérable
Comportement :
NPo : Nicheur posible
NPr : Nicheur probable
Arrêté du 29 octobre 2009 fixant la liste des oiseaux
protégés sur l'ensemble du territoire et les modalités
de leur protection
➢ Cortège des milieux anthropiques
Les espèces de ce cortège sont fréquemment liées à la présence de l’Homme (espèces commensales) et utilisent les
bâtiments pour nicher, jardins et dépendances pour la quête de nourriture. Il peut également s’agir d’espèces ubiquistes
que l’on retrouve fréquemment dans et hors des villes. La présence de ces espèces au niveau de la zone d’étude est liée
à la proximité des habitations. Les espèces recensées appartenant à ce cortège sont communes.
Ce cortège niche au sein des secteurs bâtis plutôt anciens, offrant des possibilités de caches pour nidifier. Il fréquente
néanmoins les milieux naturels vus précédemment (contextes de milieux ouverts) en zone de gagnage. Bien que les
espèces identifiées soient communes et largement réparties au niveau national et local, d’une manière générale les
effectifs sont en déclin notable.
Nom vernaculaire
Nom scientifique
Directive Oiseaux
Annexe I
Protection nationale
Liste rouge
France
PNA/PRA
ZNIEFF Centre
-Val de
Loire
Inventeur
Statut nicheur
Enjeux
France
Centre Val de
Loire
ECE
INGEROP
Accenteur mouchet Prunella
modularis - X LC LC - - - X NPo/N
Pr Faible
Etourneau sansonnet Sturnus vulgaris - - LC LC - - X X NPo/N
Pr Faible
Hirondelle des
fenêtres Delichon urbicum - X LC LC - - X X NPo/N
Pr Faible
Hirondelle rustique Hirundo rustica - X NT LC - - X X NPo/N
Pr Moyen
Merle noir Turdus merula - - LC LC - - X X NPo/N
Pr Faible
Moineau domestique Passer
domesticus - X LC LC - - X X NPo/N
Pr Faible
Pie bavarde Pica pica - - LC LC - - X X NPo/N
Pr Faible
Pinson des arbres Fringilla coelebs - X LC LC - - X X NPo/N
Pr Faible
Rossignol philomèle Luscinia
megarhynchos - X LC LC - - - X NPo/N
Pr Faible
Rougequeue noir Phoenicurus
ochruros - X LC LC - - X X NPo/N
Pr Faible
Tourterelle turque Streptopelia
decaocto - - LC LC - - X X NPo/N
Pr Faible
Verdier d'Europe Carduelis chloris - X LC LC - - X X NPo/N
Pr Faible
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AMÉNAGEMENT DE LA RD 943 ENTRE CORMERY ET LOCHES
Volet H.3 : Mise en compatibilité des documents d’urbanisme et son évaluation environnementale – Commune de Cormery (37)
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➢ Cortège des milieux boisés
Ce cortège est associé aux boisements et bosquets.
Nom vernaculaire
Nom scientifique
Directive Oiseaux
Annexe I
Protection nationale
Liste rouge
France
PNA/PRA
ZNIEFF Centre
-Val de
Loire
Inventeur
Statut nicheur
Enjeux
France
Centre Val de
Loire
ECE
INGEROP
Bondrée apivore Pernis apivorus X X LC LC - - - X NPo/NP
r Faible
Buse variable Buteo buteo - X LC LC - - X X NPo/NP
r Faible
Coucou gris Cuculus canorus - X LC LC - - X - NPo/NP
r Faible
Geai des chênes Garrulus
glandarius - - LC LC - - X X NPo/NP
r Faible
Grimpereau des
jardins
Certhia
brachydactyla - X LC LC - - X X NPo/NP
r Faible
Grive musicienne Turdus philomelos - - LC LC - - X X NPo/NP
r Faible
Loriot d'Europe Oriolus oriolus - X LC LC - - X X NPo/NP
r Faible
Mésange à longue
queue
Aegithalos
caudatus - X LC LC - - X X NPo/NP
r Faible
Mésange bleue Cyanistes
caeruleus - X LC LC - - X X NPo/NP
r Faible
Mésange
charbonnière Parus major - X LC LC - - X X NPo/NP
r Faible
Mésange huppée Lophophanes
cristatus - X LC LC - - - X NPo/NP
r Faible
Mésange nonnette Poecile palustris - X LC LC - - - X NPo/NP
r Faible
Pic épeiche Dendrocopos
major - X LC LC - - X X NPo/NP
r Faible
Pic vert Picus viridis - X LC LC - - X X NPo/NP
r Faible
Pouillot véloce Phylloscopus
collybita - X LC LC - - X X NPo/NP
r Faible
Roitelet huppé Regulus regulus - X NT LC - - - - NPo/NP
r Moyen
Roitelet à triple
bandeau Regulus ignicapilla - X LC LC - - X - NPo/NP
r Faible
Rossignol
philomèle
Luscinia
megarhynchos - X LC LC - - X - NPo/NP
r Faible
Rougegorge
familier Erithacus rubecula - X LC LC - - X X NPo/NP
r Faible
Sittelle torchepot Sitta europaea - X LC LC - - X X NPo/NP
r Faible
Nom vernaculaire
Nom scientifique
Directive Oiseaux
Annexe I
Protection nationale
Liste rouge
France
PNA/PRA
ZNIEFF Centre
-Val de
Loire
Inventeur
Statut nicheur
Enjeux
France
Centre Val de
Loire
ECE
INGEROP
Troglodyte
mignon Troglodytes - X LC LC - - X X NPo/NP
r Faible
Légende
LC : espèce commune et largement
répartie
NT : espèce quasi menacée
VU : espèce vulnérable
Comportement :
NPo : Nicheur posible
NPr : Nicheur probable
Arrêté du 29 octobre 2009 fixant la liste des oiseaux
protégés sur l'ensemble du territoire et les
modalités de leur protection
➢ Cortège des oiseaux migrateurs
Les zones de labour et de culture constituent des zones d’alimentation et de repos pour ces espèces. La survie de
populations entières dépend du maintien en bon état de conservation de ces sites de halte migratoire.
Nom vernaculaire Nom scientifique
Directive
Oiseaux
Annexe I
Protection
nationale Comportement Enjeux
Cigogne blanche Ciconia ciconia X X Alimentation
Migrateur
Faible
Grue cendrée Grus grus X X Faible
Busard des roseaux Circus aeruginosus X X
Migrateur
Faible
Courlis corlieu Numenius phaeopus - - Faible
Faucon émerillon Falco columbarius X X Faible
Milan royal Milvus milvus X X Faible
Pluvier guignard Charadrius morinellus X X Faible
Tarier des prés Saxicola rubetra - X Faible
Alouette lulu Lullula arborea X X Faible
Légende
Arrêté du 29 octobre 2009 fixant la liste des
oiseaux protégés sur l'ensemble du territoire et
les modalités de leur protection
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AMÉNAGEMENT DE LA RD 943 ENTRE CORMERY ET LOCHES
Volet H.3 : Mise en compatibilité des documents d’urbanisme et son évaluation environnementale – Commune de Cormery (37)
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➢ Cortège des hivernants stricts
Les espèces suivantes, qualifiées d’espèces hivernantes strictes, gagnent les cultures et prairies en période hivernale au
grès des conditions climatiques pour trouver des sites d’alimentation.
Nom vernaculaire
Nom scientifique
Directive Oiseaux
Annexe I
Protection nationale
Liste rouge
France
PNA/PRA
ZNIEFF Centre
-Val
de Loire
Inventeur
Enjeux
France
(nicheur)
Centre Val de
Loire
ECE
LPO
INGEROP
Grive litorne Turdus pilaris - X LC Na b - - X - X Faible
Pluvier doré Pluvialis apricaria X - LC - - - - - X Faible
Vanneau huppé Vanellus vanellus - - NT VU - - - - X Faible
5.6.2.5.2. Mammifères (hors chiroptères et mammifères semi-aquatiques)
Aucun mammifère n’a été recensé sur la commune de Cormery.
5.6.2.5.3. Chiroptères
Le tableau suivant dresse la liste des chiroptères recensés au sein ou à proximité directe de l’aire d’étude rapprochée :
Nom vernaculaire
Nom scientifique
Directive Habitat
Protection nationale
Liste rouge
France
PNA/PRA
ZNIEFF Centre
-Val
de Loire
Inventeur
Enjeux
France
Centre
Val
de
Loire
ECE INGEROP
Eptesicus serotinus Sérotine commune Annexe
IV Art 2 NT LC - X - X Moyen
Nyctalus leislerii Noctule de Leisler Annexe
IV Art 2 NT NT - X - X Moyen
Pipistrellus kuhlii Pipistrelle de Kuhl Annexe
IV Art 2 LC LC - X X X Faible
Pipistrellus nathusii Pipistrelle de
Nathusius
Annexe
IV Art 2 NT NT - X - X Moyen
Pipistrellus pipistrellus Pipistrelle
commune
Annexe
IV Art 2 NT LC - - - X Moyen
Légende :
Statut de conservation :
LC : préoccupation mineure
NT : quasi-menacé,
VU : vulnérable
ZNIEFF : Liste des milieux et espèces
déterminants pour l’actualisation des
ZNIEFF en région Centre-Val de Loire
Art 2 = Article 2 impliquant
l’interdiction de destruction d’individu,
la destruction, l'altération ou la
dégradation des sites de reproduction
et des aires de repos
Annexe 4 précisant les espèces
animales et végétales d’intérêt
communautaire qui nécessitent une
protection stricte ; elle concerne les
espèces devant être strictement
protégées
La zone d’étude présente une diversité chiroptèrologique importante, particulièrement au droit des intersections des
milieux boisés ou prairiaux et des cours d’eau, ces sites constituent un axe de transit (corridor fonctionnel avec absence
d’élément difficilement franchissable) et un site de chasse pour ces espèces, en raison de la présence de milieux
aquatiques (ruisseaux) et de milieux terrestres favorables (prairies, sous-bois et canopées) qui tranchent avec le plateau
agricole environnant pauvre en habitats.
La Sérotine commune, la Noctule de Leisler, la Pipistrelle de Kuhl, la Pipistrelle de Nathusius et la Pipistrelle commune
présentent un enjeu écologique modéré.
Toutes les chauves-souris recensées en France sont protégées selon l’Arrêté du 15 septembre 2012 modifiant
l'arrêté du 23 avril 2007, fixant la liste des mammifères terrestres protégés sur l'ensemble du territoire et les
modalités de leur protection.
5.6.2.5.4. Insectes
Le tableau suivant dresse la liste des insectes remarquables recensés au sein ou à proximité directe de l’aire d’étude
rapprochée. Seul des lépidoptères ont été observés au sein de la commune de Cormery.
➢ Groupe des lépidoptères
Nom scientifique
Nom vernaculaire
Directive Habitats
Protection
nationale
Liste rouge
France
ZNIEFF Centre
-
Val de Loire
Inventeur
Enjeux
France
Centre Val de
Loire
ECE INGEROP
Melitaea phoebe
Mélitée des
centaurées
- - LC - X X X Faible
Légende :
Statut de conservation :
LC : espèce non menacée
NT : espèce quasi-menacée
VU : espèce vulnérable
ZNIEFF : Liste des milieux et espèces
déterminants pour l’actualisation des
ZNIEFF en région Centre-Val de Loire
PN : Protection nationale, Arrêté du 23
avril 2007 fixant les listes des insectes
protégés sur l'ensemble du territoire et
les modalités de leur protection.
Une espèce patrimoniale de lépidoptères est recensée, il s’agit de l’Azuré du serpolet, espèce quasi menacée, protégée
vulnérable en région Centre-Val de Loire.
Bien que l’aire d’étude s’insère dans un contexte agricole à culture intensive sur le plateau, les bandes enherbées, bermes
de route et chemins agricoles enherbés jouent un rôle de corridor écologique notable entre les habitats naturels favorables
à l’accomplissement du cycle biologique de ces espèces (prairies, friches et boisements recelant de plantes hôtes pour la
reproduction). Cet ensemble forme une structure fonctionnelle, permettant de relier entre eux des réservoirs de biodiversité
voir de participer à l’élaboration du cycle de vie des espèces.
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AMÉNAGEMENT DE LA RD 943 ENTRE CORMERY ET LOCHES
Volet H.3 : Mise en compatibilité des documents d’urbanisme et son évaluation environnementale – Commune de Cormery (37)
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5.6.2.5.5. Ichtyofaune et malacofaune
D’après la nouvelle carte des cours d’eau d’Indre et Loire établie en 2016, le ruisseau de Riaux, sur la commune de
Cormery, est considéré comme cours d’eau à partir de l’aval direct de la RD 943. En amont de la RD, un réseau de fossés
drainant la zone d’activité du NodePark et de la Vallée du Poirier converge vers l’OH (buse) franchissant la route. A aval
de la RD, les écoulements sont contenus dans un lit mineur caractéristique, avec des berges relativement douces et
végétalisées (strates arbustive et arborescente bien implantées). Les faciès d’écoulement sont relativement uniformes et
dominés par des facies de type chenal lentique, entrecoupés de radiers sur roche mère. La granulométrie est dominée
par un substrat sablo-graveleux, ponctuellement vaseux.
Lors des prospections de terrain menées en 2018 (printemps et été), le ruisseau a toujours été observé en assec. En
février 2019, seul un filet d’eau permet de maintenir le ruisseau en eau, mais sans permettre la présence de véritable
écoulement.
Au niveau de la zone d’étude, aucun obstacle ne contraint la continuité piscicole et sédimentaire.
Il n’existe pas de donnée sur ce cours d’eau. Au vu des observations faites sur le terrain, les potentialités de présence
d’espèces patrimoniales sont faibles.
5.6.2.5.1. Mammifères semi-aquatiques
Aucune donnée bibliographique n’indique la fréquentation du ruisseau de Riaux par des espèces de mammifères semi-
aquatiques (Campagnol amphibie, Castor, Crossope aquatique, Loutre). Les prospections menées dans le cadre de la
présente étude tendent à confirmer ce constat.
Le cours d’eau présente une période d’assec une partie de l’année. Ce régime d’écoulement ne permet pas à la faune
macro-benthique de perdurer, ce qui rend la présence de la Musaraigne aquatique très hypothétique au droit de la zone
d’étude.
5.6.2.6. Inventaire des zones humides
Malgré la topographie relativement plane de Cormery, et donc propice à la stagnation d’eau et consécutivement à la
formation de zones humides, aucune de ces dernières n’a été inventoriée dans les limites communales.
Des investigations de terrain, mêlant les critères pédologiques et floristiques n’ont pas permis de mettre à jour de zone
humide dans le périmètre de Cormery.
5 Pour rappel les oiseaux inventoriés dans le cadre du projet d’aménagement de la RD 943 ne sont pas localisés, aussi
l’inventaire de l’avifaune, ainsi que l’appréciation de ses enjeux, porte sur l’ensemble des espèces rencontrées dans le
cadre des inventaires tout au long de la RD 943, et ne porte pas exclusivement sur la commune de Cormery..
5.6.2.7. Synthèse des enjeux écologiques
Les principaux enjeux écologiques sur la commune de Cormery sont localisés au droit des vallées transversales à la
RD 943 qui offrent des fonctionnalités écologiques de sites de transit et de chasse pour les chiroptères, ainsi que pour
l’avifaune. La vallée de l’Indre abrite elle-même des prairies de fauches humides favorables à de nombreuses espèces,
certaines protégées.
Reptiles : bien que possédant un enjeu écologique faible, les espèces de reptiles recensées (Lézard des murailles, Lézard
vert occidental, Vipère aspic) peuvent constituer une contrainte réglementaire pour le projet au regard de leur statut de
protection (les individus et leur habitat sont protégés). La présence de la Vipère aspic constitue une contrainte
réglementaire moindre, car seuls la mutilation et le déplacement des individus sont interdits.
Amphibiens : la Grenouille verte et le triton palmé présentent un enjeu écologique faible. Leur présence constitue une
contrainte réglementaire.
Oiseaux5 : les cortèges recensés abritent plusieurs espèces dont le statut de conservation à l’échelon national et régional
est défavorable, les niveaux d’enjeu sont forts pour 4 espèces (Busard cendré, Cochevis huppé, Bruant jaune et Linotte
mélodieuse). La quasi-totalité de ces espèces constitue potentiellement une contrainte réglementaire pour le projet, les
individus et leurs habitats étant pour la plupart des espèces protégés.
Chiroptères : la commune de Cormery partage avec les autres communes de la RD 943 une richesse spécifique élevée,
où les individus exploitent notamment les vallées transversales à la RD 943, comme zones de chasse et zones de transit.
Ces dernières sont susceptibles de constituer une contrainte réglementaire pour le projet au regard de leur statut de
protection.
Insectes : Seule la Mélitée des centaures a été recensée et est susceptible de présenter un enjeu de conservation.
Poisson et mammifères semi-aquatiques : Aucune observation n’a été faite sur le terrain, la potentialité de présence
d’espèces patrimoniale est très faible.
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AMÉNAGEMENT DE LA RD 943 ENTRE CORMERY ET LOCHES
Volet H.3 : Mise en compatibilité des documents d’urbanisme et son évaluation environnementale – Commune de Cormery (37)
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5.6.3. Milieu humain
5.6.3.1. Agriculture
La communauté de communes Loches Sud Touraine, comprenant la commune de Cormery, est un territoire très agricole
avec 35% de la Surface Agricole Utile (SAU) du département et 1300 exploitations agricoles. L’emploi dans le secteur
agricole est ici trois fois supérieur à la moyenne départementale et représente près de 10% de l’emploi total sur le territoire
de Loches Sud Touraine.
La commune de Loches, est un pôle dynamique du territoire départemental et vient rééquilibrer la part des différents
emplois, notamment dans l’industrie mais aussi dans le secteur des services, de la construction et du commerce.
A l’échelle de Cormery, les employés (32% des emplois) et professions intermédiaires (24,2%) sont très bien représentés,
les ouvriers (18,2%), cadres, professions intellectuelles supérieurs (16%), artisans, commerçants et chef d’entreprise
(9,5%) ferment la marche.
5.6.3.2. Urbanisme et servitudes
Le PLU de Cormery, adopté par le conseil municipal le 10 juillet 2006 et dont la dernière modification est en date du 6
février 2017, définit un ensemble de règles et de prescriptions en termes d’aménagement. Il est constitué de :
• Un rapport de présentation ;
• Un Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) ;
• Des Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) ;
• Un règlement écrit et graphique ;
• Des annexes.
L’analyse de la compatibilité du PLU de Cormery est livrée au chapitre 3 du présent document.
5.6.3.3. Paysage
La commune de Cormery est située sur deux entités paysagères :
• Le plateau du centre Touraine, caractérisé par de vastes champs cultivés, agrémentés de quelques boisements
résiduels et ponctuellement entaillé par les vallées des affluents de l’Indre ;
• La vallée de l’Indre, caractérisée par ses méandres serpentant dans une vallée encaissée, densément plantée
de peupleraies, où l’urbanisation s’étage sur les coteaux ;
La majorité de son territoire communal est situé dans l’entité paysagère du plateau du centre Touraine, l’agriculture y est
dominante, les paysages sont ouverts et offrent des perspectives lointaines. L’urbanisation est de type hameau dispersé,
la RD 943 et ses arbres d’alignements y constituent un marqueur paysager. Les boisements sont partagés entre les
formations en îlots de boisements, disséminés dans les vastes espaces cultivés, et les boisements se concentrant dans
les vallons du ruisseau de Chanteloup.
Traversant la commune selon un axe Est → Ouest, la vallée de l’Indre et ses affluents viennent trancher avec
l’homogénéité du relief du plateau du centre Touraine. Les boisements y fleurissent et suivent les méandres de l’Indre et
de ses affluents, le centre-bourg trône sur la rive gauche de la rivière, légèrement surélevé car à flanc de coteau, son
développement urbain y est plus important que sur les communes voisines. Les boisements et quelques variations de
relief dues à la vallée de l’Indre tranchent avec l’horizontalité du paysage du plateau du centre Touraine, celui-ci est plus
vertical, plus fermé, les perspectives sont interrompues par des obstacles visuels (bâti, boisements, relief).
5.6.3.4. Synthèse des enjeux du milieu humain
Avec son territoire partagé entre les espaces cultivés du plateau du centre Touraine, les vallées de l’Indre et de
Chanteloup, la commune de Cormery se situe au carrefour de ces 2 unités paysagères. Au sein de ce paysage, la RD 943,
traversant la commune selon un axe Nord-Ouest → Sud-Est, constitue un marqueur paysager fort avec ses alignements
d’arbres (particulièrement dans les espaces cultivés ouverts du Sud de la commune).
L’emploi agricole est très représenté dans le Sud du département, y compris à Cormery, les activités industrielles sont
aussi bien représentées, enfin la proximité des communes de Loches et Tours, pôles économiques du Sud et du cœur de
l’Indre-et-Loire constitue une opportunité pour l’attractivité de Cormery.
La préservation des éléments paysagers de l’ensemble des unités paysagères rencontrées, ainsi que des espaces
agricoles et naturels (en particulier ceux de la vallée de l’Indre) constitue un enjeu fort pour la commune, inscrit à son Plan
d’Aménagement et de Développement Durable (PADD).
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